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Un progetto per la giustizia
Eppure, nonostante questa produttività (carceraria), i magistrati si sentono
assolutamente insoddisfatti e vorrebbero fare di più, molto di più. In
particolare, non vorrebbero più dover scrivere e leggere la parola: prescrizione;
non vorrebbero fare rinvii a distanza di mesi o di anni; non vorrebbero
più sentirsi dire che non riescono ad offrire né la certezza della pena né
quella del diritto.
E quindi eccoci allora qui, in spirito di istituzionale collaborazione, a illustrare
la situazione, a offrire rimedi, proporre soluzioni, indicare strategie.
Senza, per carità, voler invadere nessun campo altrui.
3. Tralascio qui gli aspetti relativi al diritto penale sostanziale perché trattasi,
a mio avviso, di materia riservata al legislatore cui spetta stabilire quali siano
i valori da tutelare mediante lo strumento della repressione (e quindi del
processo) penale e quali siano - per la tutela di tali valori - le sanzioni da adottare,
essendovene sicuramente alcune dotate di efficacia deterrente (che è
poi lo scopo principale delle sanzioni) pur non avendo natura carceraria. A
puro titolo di esempio, non vi è dubbio che per certi tipi di reato la revoca e
la sospensione della patente di guida o la confisca dell’immobile (ad esempio
anche in relazione al reato di cui all’art. 12 comma 5-bis recentemente introdotto
con il decreto legge 92/08) hanno sicuramente un’efficacia deterrente
notevole, forse addirittura superiore a quella derivante da una pena detentiva
comunque nei fatti destinata quasi sempre a non essere mai scontata al
punto da essere neppure più posta nel conto dall’autore del reato. Si tratta di
scelte su cui il magistrato non ha, a mio avviso, una particolare voce in capitolo,
nel senso che la sua opinione vale quanto quella di un qualsiasi cittadino
nell’ambito di una normale manifestazione di pensiero.
4. Diverso discorso va invece fatto per quanto riguarda sia il sistema processuale
sia quello ordinamentale sia la dotazione dei mezzi (personali e materiali)
che debbono assicurare l’efficacia del processo penale che è lo strumento
che serve a garantire, nel caso concreto, la tutela dei valori oggetto
della normativa penale sostanziale. Insomma, una cosa è discutere se si debbano
riservare più risorse alla chirurgia estetica o alla chirurgia vascolare,
una cosa è discutere sull’idoneità dei bisturi messi in mano al chirurgo per
effettuare un’operazione. La prima è materia di politica (sanitaria) la seconda
è (essenzialmente) questione di natura tecnica. Ed è ovvio che in questioni
di carattere tecnico le voci dei tecnici possano avere una valenza maggiore.
Sotto questo profilo, per quanto riguarda i problemi relativi all’immigrazione
clandestina, e non volendo qui esprimere nessuna opinione circa la
natura o meno di reato dell’ingresso e della permanenza clandestina in Italia
o circa l’opportunità o meno della previsione di una specifica aggravante, mi
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