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Marcello Maddalena
vero che la relativa delibera di approvazione da parte del Csm ha ottenuto
una strettissima maggioranza.
Eppure - e questa è la notazione più rilevante - il nostro sistema processuale,
la nostra organizzazione giudiziaria, in una certa misura lo stesso ordinamento
giudiziario sia nella sua struttura originaria sia nell’ultima versione
modificata della “legge Castelli”, ed anche gli strumenti umani, materiali
e finanziari messi a disposizione dell’amministrazione della giustizia sembrano
costruiti e addirittura fatti apposta per condurre ad un processo penale
di durata non solo lunga, non solo irragionevole, ma addirittura infinita.
Insomma pare che si sia voluta creare - e di fatto si è creata - una macchina
destinata a girare prevalentemente a vuoto.
Ed infatti, se si considera che:
- in Italia vige il principio di obbligatorietà dell’azione penale (adesso è stato
introdotto anche quello di obbligatorietà dell’azione disciplinare per i magistrati,
che ovviamente dovrà vedere impegnati altri magistrati);
- polizia giudiziaria e pubblico ministero possono ed in certa misura debbono
procedere ad investigazioni ed indagini al fine di «prendere» notizia di reati
e «promuovere» la repressione penale (art. 55 cpp e 73 ord. giud.);
- per arrivare alla fine del processo ordinario, occorre - sempre e per qualsiasi
reato - superare, come minimo, la fase delle indagini preliminari e quella
di tre gradi di giudizio; a cui si deve aggiungere, per i reati ritenuti dallo
stesso legislatore più rilevanti, la fase dell’udienza preliminare (che significa,
in sostanza, quattro gradi di giudizio);
- il passaggio da una fase all’altra o da un grado all’altro comporta tutta una
serie di attività (copia e notifica di atti, impugnazioni, avvisi, comunicazioni,
udienze da fissare, ecc.) con le relative scansioni temporali in entrata ed in
uscita (termine per compiere determinati atti, termini da rispettare prima di
poter procedere ad altre incombenze);
- nel corso delle indagini preliminari tutta una serie di provvedimenti (richiesta
di misure coercitive, misure cautelari reali, autorizzazione alle intercettazioni,
ecc.) richiedono l’intervento del giudice delle indagini preliminari (e
spesso si tratta di provvedimenti che non possono essere emessi illico et immediate,
ma esigono giorni, settimane, mesi se non anni di studio delle carte);
- nei procedimenti di una qualche rilevanza l’iter processuale è complicato da
una serie di procedure incidentali (per il riesame o l’appello o il ricorso per
Cassazione avverso ordinanze che dispongono una misura coercitiva,
l’applicazione provvisoria di una misura di sicurezza o una misura cautelare
reale) che comportano un notevolissimo dispendio di tempo e di fatica per
tutti gli operatori (magistrati e personale amministrativo);
- per quasi tutti i provvedimenti del giudice è necessaria la “motivazione”, a
pena di nullità;
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