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Alessandro Pepe
Tabella 3 - Confronto europeo
122
Totale
procedimenti
civili esauriti
Numero
giudici
in servizio
Italia 2.461.890 2.678 919
Francia 2.054.220 2.678 (+/-) 767
Spagna 1.163.194 1.750 (+/-) 664
Procedimenti
esauriti
per giudice
Si precisa, infine, che nei successivi gradi di giudizio la produttività dei
magistrati ordinari italiani, nel confronto sia interno che internazionale, ha
un saldo ancora più positivo.
Questi dati evidenziano una realtà incontestabile: in media, i carichi di lavoro
e gli indici di produttività dei magistrati ordinari italiani (sono state
prese in considerazione solo le funzioni giudicanti, per le quali sono più facili
i confronti, ma per i pm italiani la situazione non è certo diversa) sono
ben più alti rispetto ai carichi di lavoro e agli standard di produttività di chi,
in Italia e in Europa, svolge funzioni omogenee e comunque analoghe.
È evidente che più cresce la produttività più si corre il rischio di pregiudicare
la qualità del prodotto giudiziario. E nessun Paese civile e moderno
può permettersi di investire solo sui numeri del prodotto giudiziario, senza
tenere conto della peculiarità e delicatezza della funzione giudiziaria, destinata
ad incidere su beni primari quali la libertà individuale, il patrimonio,
ecc. La qualità del prodotto giudiziario costituisce indice sintomatico primario
del livello sociale e culturale di un Paese.
L’eccesso dei numeri incide poi sulla stessa macro-organizzazione degli
uffici, oltre che sull’organizzazione dei singoli giudici, quasi sempre ingolfati
da ruoli ingestibili. Questa è la ragione dei lunghi rinvii, non certo la scarsa
volontà dei magistrati (è evidente, si fa un discorso di carattere generale,
non disconoscendosi negligenze e neghittosità individuali, ma sotto il profilo
statistico generale i numeri ci dicono che i magistrati ordinari italiani lavorano
molto ed hanno ruoli ingestibili).
Il magistrato oppresso dal lavoro può durare uno, due, tre anni, ma alla
fine non regge più e due sono le alternative: o riduce il lavoro e la produttività,
oppure pregiudica la qualità della risposta giudiziaria. E non è certo
questo un risultato desiderabile.
Per i magistrati non è pensabile ragionare in termini di puro orario di lavoro.
E difatti la direttiva comunitaria 2003/88/CE in materia di orario di
lavoro (già direttiva 93/104/CE, come modificata dalla direttiva
2000/34/CE) prevede l’esclusione dell’orario di lavoro, tra le altre cose, per