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Luca Palamara
ingresso illegale nel territorio dello Stato, con pena sino a quattro anni di reclusione
e arresto obbligatorio in caso di flagranza.
Sul punto, al di là delle valutazioni politico-criminali, abbiamo sottolineato
le gravissime disfunzioni per il sistema giudiziario e per il sistema carcerario
che deriverebbero da tale previsione. In particolare, nei piccoli uffici
dell’Italia meridionale, maggiormente esposti al fenomeno degli ingressi illegali,
sarebbe praticamente impossibile celebrare ogni giorno centinaia di udienze
di convalida dell’arresto e processi per direttissima. Tutto ciò, senza
alcun reale beneficio in termini di effettività delle espulsioni e riduzione del
fenomeno dell’immigrazione clandestina.
Perplessità, inoltre, abbiamo espresso con riferimento all’aggravante comune
legata alla condizione di irregolarità dello straniero sul territorio nazionale,
che, ove non diversamente calibrata, potrebbe determinare un aumento
della pena esclusivamente in ragione della condizione soggettiva del
colpevole anche nei casi in cui non si ravvisi alcuna incidenza sul disvalore
del fatto, determinando in tal modo un’eventuale incompatibilità con il
principio di eguaglianza.
Perplessità abbiamo, infine, espresso con riferimento al decreto-legge varato
dal Governo in materia di rifiuti in Campania.
In particolare, ci domandiamo se la previsione di un accentramento di
competenza per tutta la Regione sulla Procura di Napoli e di un giudice collegiale
per le misure cautelari solo per la Regione Campania e per un tempo
limitato possa determinare la costituzione di un giudice straordinario non
consentito dal nostro ordinamento.
Siamo consapevoli che la gravità della situazione campana richieda uno
sforzo congiunto e consapevole di tutte le istituzioni del territorio e che sia
necessario ed urgente intervenire, anche con strumenti eccezionali, che siano
però organici al sistema e rispettosi dei principi di legalità.
Ai colleghi napoletani voglio esprimere, in questa sede, il nostro sostegno
e la nostra stima per la difficile battaglia che quotidianamente svolgono contro
l’illegalità in una situazione di perenne disagio.
4. Il processo penale
Con riferimento al settore penale, le proposte dell’Anm su istituti di natura
sostanziale e processuale sono rivolte ai problemi più urgenti della giustizia
penale, facendo i conti con le risorse attualmente disponibili.
Le proposte prendono spunti da indicazioni di riforma ampiamente condivise
sia nell’ambito della magistratura sia nel ceto forense ed intendono
offrire ai cittadini “decisioni nel merito” in tempi ragionevoli, secondo le
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