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Un progetto per la giustizia
zione dei provvedimenti, al fine di concentrare il dibattito e la decisione sui
punti veramente controversi della lite e di evitare spreco di energie e di attenzione.
Non si tratta ovviamente di limitare in alcun modo le facoltà difensive,
ma da un lato di valorizzare i doveri di lealtà e probità, dall’altro di
cooperare per giungere a una decisione che sia in grado di cogliere senza
equivoci quale sia la posizione contrapposta delle parti. Su questa strada si
coglie uno dei tanti riflessi europei della materia che veniamo trattando.
Tra le best practices raccomandate dalla Commissione europea per l’efficienza
della giustizia (Cepej) non solo annoveriamo la prescrizione secondo
cui il giudice «have a pro-active role in case management in order to guarantee
fair and timeliness case processing, accordingly to timeframes. It must also
be noted that the jurisprudence of the Echr says that “court inactivity”, “judicial
inertia in producing evidence” and the “complete inaction by the judicial
authorities” have been causes of violation of the reasonable time clause». Vi
è anche la raccomandazione di concisione negli scritti del giudizio, con esempi
stringenti (12-14 pagine) su quale dovrebbe essere il limite massimo
di compilazione per garantire un ragionamento ben calibrato del giudice.
Peraltro in un’ottica tesa a conseguire svolte veramente innovative, il
gruppo civile Anm pensa ad un allargamento delle modalità previste dall’art.
281 sexies cpc ed un’esplicita estensione di tale meccanismo decisorio al procedimento
di secondo grado. Il tema della motivazione a richiesta è dibattuto
tra coloro che ravvisano possibili violazioni dell’art. 111 co. 6 Cost. e coloro
che immaginano una indicazione molto essenziale dei motivi della decisone
dettata a verbale e l’eventuale integrazione in una fase successiva, su
sollecitazione della parte insoddisfatta. Forme di incentivazione fiscale e di
disincentivazione con l’arma delle spese processuali potrebbero rendere attraente
questa ipotesi. Il carattere apparentemente emergenziale di certe
proposte potrebbe risolversi in un’opera di ricostruzione del sistema del
giudizio civile, appesantito da troppi rituali ripetuti acriticamente, per la via
di una spinta alla riforma del costume che con Calamandrei ricordiamo essere
(Diritto processuale e costume giudiziario, Opere giuridiche, primo volume, 634)
«ciò che plasma il processo, ciò che gli dà la sua fisionomia tipica», «una fragile
rete dalle cui maglie preme e talvolta trabocca la realtà sociale».
4. Impugnazioni e legge Pinto
Non sfugge alla riflessione della magistratura la necessità di un ripensamento
sul senso delle impugnazioni nel nostro Paese, contraddistinto da
una massa percentuale non eccessiva di appelli (tra il 10 e il 15 per cento
delle sentenze rese in primo grado), ma schiacciato da trentamila ricorsi per
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