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Lucio Aschettino
ipertrofia di norme che ha reso difficile per il giudice governare il processo
e ha sicuramente determinato incertezze interpretative che alimentano un
circuito vizioso perché in grado di produrre ulteriore inflazione dei procedimenti
risolvendosi, come è del tutto ovvio, in un aumentato numero dei
ricorsi in Cassazione.
In un quadro così contorto sembra quasi che l’unica soluzione alla crisi
del processo e in particolare alla crisi del rito ordinario sia da ricercare in
una incentivazione dei riti alternativi che ha costituito una costante di questi
ultimi anni (si pensi dalla riforma dell’abbreviato introdotta dalla legge
Carotti, al c.d. patteggiamento allargato, all’ampliamento delle possibilità
di ricorrere al decreto penale di condanna per finire al nuovo regime del
rito immediato e di quello direttissimo previsto dal disegno di legge in materia
di sicurezza).
Per sgombrare il campo da possibili equivoci ribadisco con forza in
questa sede l’assoluta utilità e funzionalità dei riti alternativi per la complessiva
economia del processo penale, ma non posso ignorare che i riti alternativi
presuppongono una compressione delle garanzie processuali, sono
espressione di una torsione del processo verso un sistema inquisitorio
ancor più stringente di quello che ci siamo lasciati alle spalle con il vecchio
codice di rito e, soprattutto, che tende a far prevalere l’esigenza punitiva
su quella di accertamento del fatto.
Appare dunque necessario un sano equilibrio tra riti alternativi e rito
ordinario e la misura di questo equilibrio non può certo essere dettata
dall’emergenza, dall’esigenza di reggere l’impatto dell’incredibile aumento
degli affari da trattare che si è riversato sulle scrivanie dei giudici in questi
anni e a cui si è accompagnato un progressivo calo delle risorse sia in termini
di mezzi sia in termini di uomini.
In definitiva, intervenire in maniera mirata su alcuni istituti processuali
che sono quelli indicati dall’Anm (processo contumaciale, regime delle notifiche
e quello delle nullità) mi sembra non solo opportuno ma sicuramente
la via maestra non solo per velocizzare il processo, ma anche per
restituire centralità al dibattimento e dunque, in definitiva, per recuperare
quelle forme di garanzia che ad esso si accompagnano spezzando la spirale,
che rischia di avvitarsi su se stessa, di soluzioni di corto respiro per far
fronte ad una situazione che definire emergenziale sembra addirittura riduttivo.
Si tratta però per la politica di fare scelte coraggiose, perché alcune di
queste modifiche, e non quelle più marginali, incideranno sugli interessi di
alcune categorie e saranno dunque osteggiate con forza, come è emerso
credo con assoluta evidenza anche nell’intervento del presidente della Ucp
di ieri.
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