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Un progetto per la giustizia
ficienza ed efficacia dell’azione penale, nonché con il maggiore coordinamento
fra gli uffici in alcuni settori di intervento.
Occorre cioè affrontare innanzitutto il delicato tema delle priorità
nell’esercizio dell’azione penale, sempre più all’ordine del giorno non solo
dell’agenda politica ma anche di quella dei Procuratori della Repubblica
degli uffici medio-grandi. Ci si muove fra l’irrinunciabile principio di obbligatorietà
dell’azione penale e la constatazione della materiale impossibilità
di trattare tutti gli affari introitati dai sostituti, con la delega, di fatto
ora vigente, a ciascun sostituto della scelta del fascicolo da trattare con
precedenza rispetto agli altri.
Le soluzioni adottate sono state di diverso tenore: accentuata semispecializzazione
delle sezioni, elencazione dei reati da trattare con priorità, elencazione
dei reati da posporre o da definire con “archiviazioni generose”,
centralizzazione degli affari semplici o di altre categorie di reato, spesso
irrimediabilmente destinate alla prescrizione; accantonamento dei reati
coperti da indulto. Il tema va approfondito ed affrontato con risolutezza
all’interno della magistratura, senza pregiudizi ideologici e nella consapevolezza
che timidezze e prudenze non faranno che accentuare iniziative e
correttivi provenienti dall’esterno. Va sempre più allargandosi, infatti, il
fronte delle forze politiche convinte di affidare al Parlamento la scelta delle
priorità attraverso la votazione della relazione sullo stato della giustizia
annualmente presentata dal Ministro.
Di pari passo deve crescere la capacità di coordinamento fra gli uffici
giudiziari, in particolare nell’ambito dello stesso distretto, su alcuni settori
di intervento, per evitare che su territori limitrofi e geograficamente sostanzialmente
unitari si assista a soluzioni e decisioni diametralmente opposte,
nei contenuti e nelle modalità, con crescente disorientamento
dell’opinione pubblica e diminuzione della fiducia nella capacità della magistratura
di essere effettivo tutore della legalità.
Basti sul punto citare il caso Campania in relazione all’emergenza rifiuti.
Disarticolate iniziative in un settore di grave impatto sulle condizioni di
vita e sui diritti fondamentali alla salute ed all’ambiente dei cittadini hanno
costituito, come spesso accade, il pretesto per il Governo per l’emanazione
dell’aberrante decreto legge n. 90 del 2008, che ha stravolto gli ordinari
criteri di competenza, concentrando nella sola Procura di Napoli
l’esercizio dell’azione penale in tutta la regione Campania, superando anche
i limiti del distretto, e con l’abrogazione solo per quel territorio del
potere di intervento d’urgenza con il sequestro preventivo da parte della
polizia giudiziaria e del pubblico ministero. Il decreto chiama direttamente
in causa il Procuratore di Napoli, invitandolo ad una trattazione diretta
degli affari, anche in deroga alle regole di assegnazione previste dall’ordi-
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