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Paolo Corder
giudice, Tribunale di Venezia
Un progetto per la giustizia
La giustizia civile - ma l’immagine ben potrebbe valere anche per la giustizia
penale - è in agonia, stesa in un letto dell’Ospedale Italia.
Al capezzale vi sono i parenti più stretti: avvocati, magistrati, cancellieri,
politici. Ciascun parente accusa gli altri di aver lasciato sola la giustizia (civile)
nei momenti di difficoltà e di aver provocato la situazione di emergenza
in atto. Ciascun parente chiede agli altri di intervenire, di fare sacrifici, di
modificare gli abituali comportamenti. Ciascuno propone le sue ricette per
risollevare il malato.
La diagnosi è nota a tutti, da tempo, l’elenco dei possibili rimedi è lunghissimo.
E anche in questa sede congressuale sono stati messi tutti in evidenza:
razionale dimensionamento degli uffici giudiziari; appropriata distribuzione
degli stessi sul territorio (c.d. revisione delle circoscrizioni); rapida
copertura delle vacanze degli organici del personale amministrativo; riqualificazione
dello stesso personale; investimenti in risorse informatiche; valorizzazione
delle statistiche quale strumento di conoscenza attendibile; riassetto
della magistratura ordinaria; rapida attuazione ai progetti di riorganizzazione
del servizio giustizia (c.d. ufficio per il processo o ufficio del giudice);
drastica riduzione del numero dei riti; eliminazione dei riti la cui permanenza
costituisce solo fonte di complicazioni e di incertezze interpretative;
revisione del sistema e delle forme delle impugnazioni; ampliamento dei
modelli semplificati di decisione della causa; individuazione di meccanismi
diretti a semplificare le forme degli atti e ad agevolare gli adempimenti dei
difensori e dell’ufficio; introduzione di misure volte a contrastare gli abusi
del processo ed eventuali tattiche dilatorie; modifiche delle tariffe forensi;
nuova disciplina della mediazione e della conciliazione, ecc. (si veda a tal riguardo
il Documento congressuale depositato dalla Commissione di Studio
dell’Anm “Diritto e processo civile”). Lo stesso Guardasigilli si è detto favorevole
all’introduzione di molti di tali rimedi.
Si tratta di un elenco variegato, composito, difficile da coordinare e che
richiede molte risorse; occorrerebbe una visione complessiva, sinergica che
però non si scorge all’orizzonte politico. Anzi, fino ad oggi, la politica ci ha
mostrato solamente interventi settoriali e privi di una valutazione di impatto
complessivo sul sistema (si pensi, ad esempio, alla competenza dell’appello
delle cause di lavoro, alla legge sull’amministrazione di sostegno o a quella
sull’affidamento condiviso) o interventi addirittura contrari ad una prospettiva
di semplificazione (si pensi, ad esempio, all’introduzione del c.d. rito
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