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Rossana Zappasodi
giudice, Tribunale di Torino
Un progetto per la giustizia
Il compito che mi è stato affidato è quello di riferire in ordine al lavoro
iniziato da circa un mese dalla Commissione di studio su “Carichi esigibili e
standard medi di rendimento” che ha permesso di incominciare a conoscere
i diversi possibili approcci al problema con i connessi rischi, nonché a focalizzare
gli obiettivi, le priorità e i metodi da seguire nel lavoro da svolgere.
Si tratta quindi, più che in tante altre commissioni neo istituite, di un
work in progress in cui proviamo a conoscere tutti gli aspetti di una problematica
da noi ancora poco esplorata cercando di non applicare ad essa schemi
precostituiti.
Cerco quindi ora di esporvi in modo sintetico i punti di impostazione
problematica finora emersi; essi riguardano principalmente gli obiettivi, i destinatari
dello studio ed il metodo di lavoro che ci prefiggiamo di seguire. Va
detto in premessa che ci siamo resi subito conto che il nostro studio deve
trovare una strada che consenta di non cadere in due rischi estremi, entrambi
inaccettabili: da un lato l’eccesso di zelo di chi si sobbarca il vano tentativo
di risolvere da sé il problema di un arretrato dell’ufficio sedimentatosi
per anni e dall’altro il cedimento di chi è tentato di utilizzare la “misura” del
lavoro come schermo per giustificare il proprio disimpegno per avere “i
numeri a posto”.
1. Di fatto la nascita della nostra Commissione è stata provocata innanzitutto
da una grave esigenza diffusa di molti colleghi di vedere stabilito un parametro
di riferimento per valutare la propria “laboriosità” (non solo con il
mero raffronto interno al proprio ufficio), ma anche per individuare un argomento
difensivo oggettivo e forte sia in sede disciplinare interna sia in sede
di eventuali rivalse a seguito dei procedimenti della c.d. legge Pinto, allorché
le proprie condizioni di lavoro siano effettivamente proibitive e non
consentano di concludere i processi loro assegnati entro un “termine ragionevole”.
Del resto, a fronte di un carico eccessivo di lavoro, è certamente
ingiusto (oltre che inefficace), che le disfunzioni di vario genere ad esso
conseguenti possano essere imputate in capo all’ultimo anello della catena e
cioè al singolo magistrato.
Lo studio affidatoci costituisce poi l’occasione privilegiata per focalizzare
quali siano i fattori e le condizioni di lavoro che favoriscono un buon funzionamento
della giustizia, così da permetterne la conoscenza a tutti, aggiungere
criteri di valutazione, valorizzare le prassi migliori e le maggiori capacità
professionali di rendimento ed infine, complessivamente, tentare di
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