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Paola Di Nicola sono prima di tutto quelli che abbiamo mancato verso noi stessi e verso l’istituzione che rappresentiamo. 406
Carla Rufini ∗ Unione nazionale giudici di pace Un progetto per la giustizia Ringrazio il presidente per avermi dato la parola e consentirmi di portare il saluto di tutti noi dell’Unione nazionale dei giudici di pace. La relazione del presidente dell’Anm ha messo in rilievo la gravità della situazione degli uffici giudiziari e l’urgenza della riforma della giustizia. È arrivato il momento di entrare nel merito dei problemi per adottare con urgenza provvedimenti concreti e risolutivi. Anche la giustizia di pace deve essere coinvolta nel progetto riformatore. Sono trascorsi ormai tredici anni dall’entrata in funzione degli uffici del giudice di pace ed otto anni dall’impegno del Governo di riformare, a seguito dell’entrata in vigore del giudice unico, un istituto nato per assolvere ad obiettivi ed esigenze diverse da quelle attuali. In particolare da un giudice conciliatore che si pronuncia secondo equità si è passati a un giudice professionale di primo grado che applica la legge sostanziale e processuale ed è investito della trattazione dei procedimenti civili, penali ed amministrativi di particolare rilievo sociale come la sicurezza nella circolazione stradale e la mediazione penale, il controllo sull’espulsione di clandestini, la tutela del consumatore. Non è più adeguata per questo la qualifica di giudice onorario, che presuppone un impegno molto limitato e lo svolgimento di un’attività assolutamente secondaria, non sovrapponibile a un normale rapporto subordinato quale quello che si è realizzato e instaurato di fatto. Per via di successivi ed innumerevoli interventi legislativi è venuta una irreversibile stabilizzazione della funzione giudiziaria del giudice di pace, della quale tutti auspicano il rafforzamento, per attuare, mediante l’aumento delle competenze, un ulteriore decentramento delle funzioni svolte oggi dai Tribunali. Tutto ciò però non può realizzarsi con situazioni anomale e fuori dalla Costituzione, dall’ordinamento giudiziario e dalla legge. La premessa della riforma è costituita dal riconoscimento ai magistrati di pace di uno status giuridico corrispondente alle funzioni svolte e quindi dal riconoscimento di un rapporto duraturo e dei diritti fondamentali che da esso derivano, di natura economica, previdenziale ed assistenziale nonché delle garanzie ordinamentali di indipendenza del giudice. Le scelte da adottare possono essere diverse, ma devono partire da un’individuazione certa delle funzioni e da un’analisi corretta delle realtà degli uffici e delle risorse disponibili. A tal proposito, hanno destato stupore alcune affermazioni di ex Ministri della ∗ Il testo è stato elaborato dal Segretario generale dell’Unione nazionale giudici di pace, avv. Gabriele Longo. 407
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