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Marcello Maddalena
affidarsi solo a “riconoscimenti di debiti futuri”. Ad esempio, nel disegno di
legge Mastella si prevedeva la creazione di un centro distrettuale di intercettazione,
ma la relativa previsione di costi appariva risibile rispetto a quello
che sarà verosimilmente il costo reale.
E poi non bastano i soldi. Ci vuole pure il personale (e anche il personale
costa). Al riguardo, confesso che, giunto alla fine della lettura del disegno di
legge Mastella, mi aspettavo di trovare un’ultima norma, una norma che dicesse
che, per la realizzazione di tutto quanto previsto, si sarebbero assunte
migliaia di unità di personale amministrativo perché tutta l’infinita serie di
nuove incombenze contemplate nel provvedimento legislativo (avvisi a tutte
le persone che non sono indagate ma che hanno avuto l’utenza intercettata,
ecc., copie da rilasciare agli interessati, assistenza agli avvocati difensori che
dovevano andare a sentire le telefonate nell’archivio segreto con apparecchi
forniti dalla pubblica amministrazione, ecc.) richiede l’opera di persone incaricate
di farvi fronte. Lo dico perché noi magistrati sappiamo bene, per triste
esperienza, che una legge, magari anche ispirata ai principi più nobili e più
condivisibili, rischia di naufragare sul piano pratico per indisponibilità dei
mezzi materiali e personali che sono indispensabili per farla funzionare. Una
legge che non tiene conto delle risorse di cui si dispone non è praticabile. La
conseguenza quale rischia di essere? Che le difficoltà di applicazione si traducano
in una rinuncia al mezzo investigativo. Perché ad un certo punto il
magistrato inquirente dirà: «Ma se io devo affrontare in questo processo tutte
queste scalate di sesto grado superiore senza corda di salvataggio, allora
preferisco rinunciare». Allora, se questo sarà in realtà lo scopo che il legislatore
si prefigge, la legge sarà sicuramente conforme allo scopo; ma se lo
scopo sarà diverso, allora bisognerà pensare e provvedere anche su questi
particolari, piccoli ma essenziali. E soprattutto costosi.
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