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Raffaele Ceniccola
vole l’uscita. Per deflazionare il carico giudiziario, invece, è accaduto che le
riforme si sono essenzialmente occupate della fase istruttoria, rendendola
più snella e rapida, senza alcuna incidenza sull’accesso al processo (magari
potenziando gli strumenti alternativi di risoluzione dei conflitti), né sul momento
decisionale che è divenuto il collo di bottiglia del traffico giudiziario.
Oggi si assiste ad un cambiamento di prospettiva, per effetto anche della
riforma dell’ordinamento giudiziario. La rilettura dell’art. 111 Cost. e le sue
continue ricadute sull’erario dello Stato, in uno con un diffuso scetticismo in
ordine alla praticabilità di una riforma organica del processo, hanno indotto
a privilegiare la via della professionalità e dell’organizzazione: la selezione
accurata dei capi ufficio, le riunioni di ufficio, i progetti organizzativi, le analisi
dei flussi sono sembrati la via virtuosa praticabile per una prima accelerata
del carico giudiziario. Saranno, poi, le esperienze vissute in tale contesto,
si è detto, a suggerire specifici e mirati interventi normativi.
Sul versante dell’organizzazione la magistratura associata ha più volte
sottolineato come non sia più differibile un complessivo intervento secondo
le seguenti direttive:
- razionalizzazione della geografia giudiziaria, riduzione degli uffici del giudice
di pace, accorpamento dei piccoli Tribunali ed istituzione di Procure infraprovinciali,
secondo le linee di un progetto già elaborato dall’Associazione;
- necessaria riorganizzazione del processo da attuare mediante la realizzazione
di idonee strutture di supporto ai giudici unitamente alla riqualificazione
del personale amministrativo; è prioritario sviluppare l’applicazione
degli strumenti informatici in tutte le fasi processuali, a cominciare dall’introduzione
della posta elettronica certificata; solo in questo contesto sarà
possibile l’adozione di misure organizzative idonee a garantire che ogni magistrato
possa gestire, nell’ambito della sua responsabilità, un carico sostenibile
di lavoro;
- riorganizzazione del servizio del campione penale, volta al recupero di risorse
da destinare al funzionamento del servizio;
- riordino della magistratura onoraria in modo conforme all’assetto costituzionale,
con previsione anche di una limitata redistribuzione delle competenze
rispetto al giudice professionale.
Sul piano delle riforme del processo civile è necessario ribadire con forza,
come ha fatto il presidente dell’Anm, Luca Palamara, nella lucida e completa
relazione introduttiva, che il progetto per la giustizia deve considerare
prioritari i seguenti obiettivi:
- rivitalizzare il processo del lavoro e semplificazione-riduzione degli altri riti
processuali;
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