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Carla Rufini ∗
Unione nazionale giudici di pace
Un progetto per la giustizia
Ringrazio il presidente per avermi dato la parola e consentirmi di portare
il saluto di tutti noi dell’Unione nazionale dei giudici di pace.
La relazione del presidente dell’Anm ha messo in rilievo la gravità della
situazione degli uffici giudiziari e l’urgenza della riforma della giustizia. È arrivato
il momento di entrare nel merito dei problemi per adottare con urgenza
provvedimenti concreti e risolutivi.
Anche la giustizia di pace deve essere coinvolta nel progetto riformatore.
Sono trascorsi ormai tredici anni dall’entrata in funzione degli uffici del giudice
di pace ed otto anni dall’impegno del Governo di riformare, a seguito
dell’entrata in vigore del giudice unico, un istituto nato per assolvere ad obiettivi
ed esigenze diverse da quelle attuali. In particolare da un giudice
conciliatore che si pronuncia secondo equità si è passati a un giudice professionale
di primo grado che applica la legge sostanziale e processuale ed è investito
della trattazione dei procedimenti civili, penali ed amministrativi di
particolare rilievo sociale come la sicurezza nella circolazione stradale e la
mediazione penale, il controllo sull’espulsione di clandestini, la tutela del
consumatore. Non è più adeguata per questo la qualifica di giudice onorario,
che presuppone un impegno molto limitato e lo svolgimento di un’attività
assolutamente secondaria, non sovrapponibile a un normale rapporto subordinato
quale quello che si è realizzato e instaurato di fatto.
Per via di successivi ed innumerevoli interventi legislativi è venuta una irreversibile
stabilizzazione della funzione giudiziaria del giudice di pace, della
quale tutti auspicano il rafforzamento, per attuare, mediante l’aumento delle
competenze, un ulteriore decentramento delle funzioni svolte oggi dai Tribunali.
Tutto ciò però non può realizzarsi con situazioni anomale e fuori
dalla Costituzione, dall’ordinamento giudiziario e dalla legge. La premessa
della riforma è costituita dal riconoscimento ai magistrati di pace di uno status
giuridico corrispondente alle funzioni svolte e quindi dal riconoscimento
di un rapporto duraturo e dei diritti fondamentali che da esso derivano, di
natura economica, previdenziale ed assistenziale nonché delle garanzie ordinamentali
di indipendenza del giudice. Le scelte da adottare possono essere
diverse, ma devono partire da un’individuazione certa delle funzioni e da
un’analisi corretta delle realtà degli uffici e delle risorse disponibili. A tal
proposito, hanno destato stupore alcune affermazioni di ex Ministri della
∗
Il testo è stato elaborato dal Segretario generale dell’Unione nazionale giudici di pace, avv. Gabriele
Longo.
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