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Un progetto per la giustizia
razione condivisa, dalla funzionalità dimostrata, dalla logica di «collaborazione
e buona amministrazione» (M. Sciacca, Gli strumenti di efficienza del sistema
giudiziario, in Riv. dir. proc., 2007, 655) che è sottesa all’iniziativa.
Peraltro la caratteristica di questa dimensione d’azione è di essere ancorati
alla dimensione locale al fine di adattare alle esigenze e alle specificità del
singolo ufficio giudiziario le regole preferibili (si veda, per una lettura del fenomeno
in chiave organizzativa, lo studio del Comiug, a cura di L. Verzelloni,
Analisi organizzativa degli osservatori e dei protocolli d’udienza, diffuso in occasione
della Terza assemblea degli Osservatori, Salerno 1-2 giugno 2008 e
in corso di pubblicazione nei Quaderni di giustizia e organizzazione). Ciò significa
che prescrizioni ritenute praticabili e utili in una sede e che potrebbero
rivelarsi di intralcio in altra non troveranno colà applicazione, sostituite da
altre prassi uniformi, pur sempre costituenti un progresso rispetto
all’anarchia altrimenti registrata nelle sedi maggiori.
2. Il rito e i riti civili
È interessante notare che il tema dei protocolli e delle prassi virtuose ha
funzionato di volta in volta da spinta o da legame per gli Osservatori in ragione
della ricorrente necessità di orientare l’interpretazione delle riforme
legislative succedutesi frequentemente a partire dal 1995. È questo un altro
punto qualificante per una maggiore efficacia della risposta di giustizia
dell’apparato, ricercata dall’Associazione con i mezzi disponibili: convegni
in sede centrale e locale, anche con attenzione alle riforme in settori specialistici
(pensiamo agli incontri di studio dedicati al diritto di famiglia), partecipazione
e interventi con audizioni e documenti presentati in sedi scientifiche
e istituzionali. L’inseguirsi di modifiche al rito civile ordinario, l’introduzione
del rito societario, impostato su un modello di processo scritto dissimile
da quello comune, le vicende espansive di esso e gli interventi della
Corte costituzionale, la compresenza per molti anni del vecchio rito per le
cause attribuite alle sezioni stralcio, l’estensione del rito del lavoro alle controversie
locatizie prima, a quelle relative all’infortunistica stradale più di recente,
la molteplicità di procedimenti varati con la riforma del diritto fallimentare,
la varietà di riti a cognizione piena, camerale o incerta (come nelle
domande spiegate ex art. 709 ter cpc) delle controversie in tema di famiglia e
minorenni hanno causato una moltiplicazione di riti che è fonte di grave
turbamento. Non solo tale pluralità costituisce impedimento ad un sicuro
svolgersi dell’attività difensiva, per la facilità con cui si incorre in errore nella
scelta del rito e nel rispetto di scansioni e decadenze previste da ciascun
processo, ma il carico di cancelleria, per la diversità dei canali assunti da cau-
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