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Franco Cassano
giudice, Tribunale di Bari
La responsabilità professionale del giudice
Un progetto per la giustizia
Agli inizi degli anni Novanta del secolo scorso, l’istituzione magistratuale
ha vissuto un profondo rinnovamento generazionale che ha accelerato la
tendenza dei giudici, anche in conseguenza dell’introduzione della legge sulla
responsabilità civile, a percepirsi come appartenenti ad un corpo professionale
proprio dello Stato comunità, piuttosto che espressione burocratica
dello Stato apparato.
Il ruolo ed il sentire dei giudici sono mutati profondamente grazie alla introiezione
dei principi costituzionali, diventati il criterio guida ispiratore
dell’interpretazione giurisprudenziale. Il carattere inevitabilmente creativo e
in senso lato politico dell’attività interpretativa, tipica della funzione giurisprudenziale,
è un dato culturale ormai indiscusso. Gli inviti reiterati rivolti
ai giudici dalla Corte costituzionale acché essi interpretino, se possibile, la
legge in modo conforme alla Costituzione, prima di sollecitarne la declaratoria
di incostituzionalità, in uno al mutamento dei caratteri della legislazione,
da atto espressivo della sovranità del Parlamento ad atto “negoziato”, alla
perdita di centralità del Parlamento in favore del policentrismo politico (ad
es. per il proliferare delle cd autorità indipendenti), ed al ruolo sempre più
preponderante svolto dalla legislazione sovranazionale, hanno posto definitivamente
in crisi la visione del giudice “bocca della legge”.
D’altro canto, da tempo in Italia erano venuti meno i meccanismi tradizionali
di controllo tipici di una magistratura burocratica: tranne l’accesso
per concorso, tipico da pubblico impiego, che ha assicurato il flusso costante
del pluralismo sociale e culturale all’interno dell’istituzione, la magistratura
italiana si è atteggiata sempre più come corpo professionale: si pensi alla
marcata indipendenza del pm dalla politica, esperienza unica nel panorama
continentale; allo scarso rilievo della responsabilità disciplinare; all’introduzione
di forme di responsabilità civile in luogo della responsabilità disciplinare;
allo scarso rilievo della carriera, regolata soprattutto dall’anzianità; alla
scarsa efficacia dei poteri dirigenziali, regolamentati minuziosamente dal
Csm; alla cura autonoma della crescita professionale.
L’assenza di controlli di tipo burocratico ha posto in crisi i tradizionali
metodi di omologazione culturale dei giudici, ne ha favorito l’indipendenza
interna ed esterna, e quindi la libertà interpretativa (agevolata anche dalla
crisi della funzione nomofilattica propria della Cassazione).
Essa, alla lunga, si è rivelata anche un fattore inevitabile di disgregazione
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