SKATTEF SAGSKO - Folketingsbilag

”Emne: Ny lov om sambeskatning? Projektgruppe?
…
Anledning: De gældende sambeskatningsregler er formentlig på flere
punkter i strid med EU-retten. Dette skyldes den manglende adgang til at
sambeskatte danske søsterselskaber med udenlandsk mor og manglende
adgang til at sambeskatte faste driftssteder her i landet med danske koncernselskaber.
En ændring af reglerne er af EU-retlige hensyn helt nødvendig.
Ændringerne kan ikke begrænses til konsekvensrettelser, men fordrer
en helt ny teknik. Det skyldes, at de gældende regler bygger på genbeskatning
af underskud i moderselskaber, som fremover slet ikke vil være skattemæssigt
hjemmehørende her i landet. Det er derfor nødvendigt – hvis
overførsel af underskud fra udenlandske selskaber fortsat skal kunne finde
sted, – at foretage genbeskatning i de selskaber, der rent faktisk har udnyttet
underskuddene.
De gældende regler er endvidere meget komplicerede, ulovfæstede og
mangler i vidt omfang fleksibilitet ved koncernomstruktureringer. På denne
baggrund har det gamle 10. kt. (Jesper Leth Vestergaard, Majken Waagensø
og Ivar Nordland) udarbejdet følgende foreløbige udkast til lovtekst
med tilhørende forklarende notat. Udkastet afskaffer sambeskatningsbegrebet
og indfører i stedet fri adgang til overførsel af underskud mellem koncernforbundne
selskaber og datterselskaber – herunder datterselskaber,
hvori der alene ejes 25 pct. af aktierne. Til gengæld sikres en bedre genbeskatning,
lige som der lægges visse begrænsninger i størrelsen af afskrivningsgrundlaget
i det omfang aktiverne allerede er afskrevet i udlandet. Der
er ikke foretaget noget skøn over provenuvirkning. Udkastet er løbende
drøftet dialoggruppemøderne, hvor der på næste møde den 26. marts 2003
vil blive informeret om, at projektets videre skæbne nu må afhænge af stillingtagen
i direktionen + politisk stillingtagen fra ministerens side.
Indstilling: Der etableres en projektgruppe med henblik på kortlægning af
de økonomiske konsekvenser af dels de gældende sambeskatningsregler,
dels ovennævnte forslag. Endvidere bør det analyseres, om det ud fra rent
overordnede politisk/økonomiske målsætninger overhovedet er en god ide
at give adgang til import af udenlandske underskud i det omfang, det sker i
dag, eller om provenutabet herved kunne anvendes bedre. Dette uanset, at
en afskaffelse af adgangen til sambeskatning med udenlandske selskaber
isoleret set må anses som værende i strid med skattestoppet i forhold til de
koncerner, der i dag har nytte her af. Fristen for dette arbejde bør ikke være
- 471 -
Kapitel 10
Afsnit 3.7