studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ily<strong>és</strong> Henrietta<br />
létrehozását, elsősorban azon területi szervek érdekében, melyek kormányhivatalba<br />
történő beolvasztására nem került sor.<br />
A „hivatalvezetők kollégiumának” létrehozását, illetve működ<strong>és</strong>ét a következő<br />
módon tartom hatékonyan megvalósíthatónak. Megyei szinteken a lehetőségekhez<br />
mérten, az egyeztet<strong>és</strong>eken elhangzottakat a gyakorlatban is meg kell valósítani. Ezt<br />
követően a tapasztalt eredményeket először megyei szinten, majd országos szinten<br />
kell összehasonlítani. Ez utóbbit az államigazgatási kollégiumokhoz hasonló<br />
formában tudom elképzelni, azzal az eltér<strong>és</strong>sel, hogy ezen a hivatal vezetői, jelen<br />
esetben a kormánymegbízottak, mint küldöttek vennének r<strong>és</strong>zt. Saját ügyrend<br />
alapján működhetne, választott vagy korelnök vezet<strong>és</strong>ével. Egymás eredményeit<br />
véleményeznék, <strong>és</strong> törekednének az egyeztet<strong>és</strong>re a legeredményesebb,<br />
leghatékonyabb megoldást követve. Term<strong>és</strong>zetesen dönt<strong>és</strong>i jogkör hiányában<br />
elők<strong>és</strong>zítő, javaslattevő funkciót tölthetne be az érintett központi államigazgatási<br />
szervek számára. Így a dönt<strong>és</strong>i jogkör továbbra is a dönt<strong>és</strong>hozatalra jogosult<br />
szervnél, vagy személynél maradna. Szervezeti változtatást sem igényel, hiszen az<br />
elők<strong>és</strong>zítő munkálatokat, statisztikákat <strong>és</strong> egyéb tervezeteket az egyes kollégiumok<br />
már a 214/2010. (VII. 9.) kormányrendelet alapján is elők<strong>és</strong>zítették, megtárgyalták,<br />
illetve a hatályos szabályozás értelmében is feladataik közé tartozik. A<br />
szabályozással kapcsolatban egyedül a kormánymegbízott személyével szemben<br />
támasztott szakmai követelményeket említhetném változtatást igénylő<br />
körülményként. A szakmai (közigazgatási) ismeretek fontosságára már kitértem<br />
vonatkozásukban, de ez esetben különösen szükséges a r<strong>és</strong>ztvevők létszámának<br />
<strong>és</strong>szerű keretek között tartása érdekében. Értem ez alatt, hogy az igazgató – mint a<br />
kellő szakmai ismeretekkel bizonyosan rendelkező tisztviselő – jelenléte<br />
kétszeresére duzzasztaná a r<strong>és</strong>ztvevők számát, nehezítve a kommunikációt. Egyéb<br />
változtatást azonban nem igényelne a megvalósítás. Ezáltal a fokozatosságot<br />
kihasználva, egyre letisztultabb alternatívák kerülhetnének a dönt<strong>és</strong>hozók elé,<br />
anélkül, hogy újabb szerv kerülne elhelyez<strong>és</strong>re a szervezetrendszerben. Nem<br />
szükséges valamennyi kérd<strong>és</strong>ben az országos szintű egyeztet<strong>és</strong>, de az integráció<br />
rendszerint rendezettséggel jár, amely nagymértékben hozzájárul a hatékony<br />
működ<strong>és</strong>hez. Továbbá nem tartom figyelmen kívül hagyhatónak azt sem, hogy<br />
gyakorlati tapasztalatokra építkezhetne a szabályozás. Végül, a kiindulási<br />
pontomhoz visszaérkezve úgy gondolom, hogy a hierarchikus <strong>és</strong> mellérendeltségi<br />
viszonyok, területi szervekre gyakorolt együttes hatásából adódó érdekellentétek<br />
áthidalására is alkalmassá válhatna ezáltal a hivatal.<br />
VII. Az ellenőrz<strong>és</strong>sel szemben támasztott elvárások rendszere<br />
A jog világában megállapítható, hogy általában minden kötelezettség annyira<br />
teljesül, amilyen erejű szankció társul hozzá. A szankciók generál <strong>és</strong> speciál<br />
preventív hatásuk révén elősegítik a jogkövet<strong>és</strong>t, alkalmazásukra azonban csak a<br />
kötelezettségszeg<strong>és</strong> esetében kerülhet sor. A kötelezettségszeg<strong>és</strong>re leggyakrabban az<br />
ellenőrz<strong>és</strong>ek során derül fény. Tehát az ellenőrz<strong>és</strong> nélkülözhetetlen a kötelezettségek<br />
teljesít<strong>és</strong>ének garanciarendszeréből.<br />
Az ellenőrz<strong>és</strong>t úgy tudnám meghatározni, hogy mindenképpen feltételez egy<br />
folyamatot, tevékenységet, amelynek meghatározott szempontok szerinti<br />
102
Change language