studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ily<strong>és</strong> Henrietta<br />
VIII. Az ellenőrz<strong>és</strong> eszközei, különös tekintettel az időtűz<strong>és</strong>re<br />
A feladatokat a rendelkez<strong>és</strong>re álló eszközök követték a korábbi szabályozásban: a<br />
közigazgatási hivatal időtűz<strong>és</strong>sel adatot, tájékoztatást kérhetett, iratokba<br />
betekinthetett kivéve, ha jogszabály eltérően rendelkezett. Lényegében megegyeztek<br />
a közigazgatási hivatal feladatai cím alatt tárgyalt eszközökkel, <strong>és</strong> ezekről az<br />
eszközökről szintén elmondható, hogy a kormányhivatalt, mint kvázi jogutódját is<br />
megilletik. A koordinációs eszközökhöz képest egyedüli különbségként az itt<br />
tárgyalt időtűz<strong>és</strong> nevezhető meg. Ezt azért fontos kiemelni, mert általa mérhetővé<br />
válik az együttműköd<strong>és</strong>i hajlandóság. Ugyanis, ha az egyes szervek az <strong>és</strong>szerűen<br />
megállapított határidőn belül rendelkez<strong>és</strong>re bocsátják a kívánt adatot, egyéb<br />
információt, nem kérd<strong>és</strong>es az együttműköd<strong>és</strong>i hajlandóság fennállta. Szemben<br />
azokkal, amelyek ennek nem, vagy nem időben tesznek eleget. Az időpont fontos<br />
körülmény lehet abban az esetben, ha jogszabálysért<strong>és</strong> megvalósulását vizsgáljuk.<br />
Ha a kitűzött időpontig nem tesznek eleget a kérelemnek, ebben az esetben<br />
jogszabályban meghatározott kötelezettségüknek nem tesznek eleget. Meghatározott<br />
időpont nélkül mikor állíthatjuk bizonyossággal, hogy nem tett eleget valamely<br />
szerv az együttműköd<strong>és</strong>i kötelezettségének? Az így konkretizált kötelezettség<br />
megszeg<strong>és</strong>e már valószínűsíthető. Mindez azért lényeges, mert jogszabálysért<strong>és</strong><br />
esetén már bizonyos intézked<strong>és</strong>eket kezdeményezhetett/ kezdeményezhet a hivatal.<br />
A fővárosi, megyei közigazgatási hivatalokról szóló 214/2010. (VII. 9.) Korm.<br />
rendelet 23. § (3) bekezd<strong>és</strong>ében utalt az eljárási szabályok között felsorolt<br />
intézked<strong>és</strong>i lehetőségekre, 30 a kormányhivatalok esetében sem történt változás az<br />
időtűz<strong>és</strong> alkalmazási körét tekintve, csupán szabályozásának helye változott. 31<br />
IX. Az átfogó ellenőrz<strong>és</strong> kérd<strong>és</strong>e<br />
Az egyes ellenőrz<strong>és</strong> típusok elhatárolása csak elméletben egyszerű, mivel valahol<br />
minden ellenőrz<strong>és</strong> törvényességi. Törvényesség alatt értjük, hogy adott dönt<strong>és</strong>,<br />
eljárás jogszerűen valósult-e meg. A szervezet, a működ<strong>és</strong> minden lényeges<br />
mozzanata szabályozva van, ha nem jogszabállyal, akkor belső szabályokkal, a belső<br />
szabályok megalkotására pedig általában jogszabály kötelez, vagy ad lehetőséget.<br />
Tehát majdnem minden esetben jogszabály képezi a viszonyítási alapot az ellenőrz<strong>és</strong><br />
során. Tehát az elméleti elhatárolás több esetben is problémás a gyakorlatban.<br />
Az Ötv. 92.§ szakaszában külön rendelkezett az önkormányzatok gazdasági<br />
ellenőrz<strong>és</strong>éről, amelyre az <strong>Állam</strong>i Számvevőszék hatáskörét állapította meg. Ezzel<br />
biztosította a pénzügyi ellenőrz<strong>és</strong> elkülönít<strong>és</strong>ét a törvényességi ellenőrz<strong>és</strong>től is<br />
többek között. Ennek ellenére a közigazgatási hivatal vonatkozásában tartalmazta a<br />
törvényességi ellenőrz<strong>és</strong> kapcsán a pénzügyi ellenőrz<strong>és</strong>t is érintő vizsgálat esetét: „a<br />
törvényességi ellenőrz<strong>és</strong> során szerzett tapasztalatai alapján az önkormányzat<br />
30<br />
A fővárosi, megyei közigazgatási hivatalokról szóló 214/2010. (VII. 9.) Korm. rendelet<br />
30. §<br />
31<br />
A fővárosi <strong>és</strong> megyei kormányhivatalokról szóló 288/2010. (XII. 21.) Korm. rendelet 15. §<br />
(2) bek.<br />
106
Change language