studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Greksza Veronika<br />
személyeket minden más személlyel szemben jellemzik, <strong>és</strong> amelyek úgy egyéniesítik<br />
őket, mintha a jogi aktus címzettjei lennének. 16<br />
Az alanyi kör kérd<strong>és</strong>énél azt is fontolóra kell vennünk, hogy az eg<strong>és</strong>zséges környezethez<br />
való jog, mint eg<strong>és</strong>z lesz egyéni, kollektív, vagy vegyes jog, illetve egyes<br />
elemei is eltérhetnek az alanyi kört illetően? Az EU például a környezeti eljárásjogok<br />
között alanyi kör szempontjából is különböztet. Az egyéneket <strong>és</strong> egyesül<strong>és</strong>eket<br />
egyaránt érintő környezeti információktól <strong>és</strong> nyilvános r<strong>és</strong>zvételtől eltérően, belső<br />
felülvizsgálat iránti kérelmet csak környezetvédelmet előmozdító nem kormányzati<br />
szervezetek nyújthatnak be. 17 Ennek kapcsán az alábbiakban bemutatom az NGO-k<br />
fokozott jelentőségét a környezetvédelem terén, s mint ilyen az eg<strong>és</strong>zséges környezethez<br />
való jog lehetséges alanyát.<br />
1. A környezetvédő NGO- k jelentősége<br />
A nem kormányzati szervek kollektív érdekeket juttatnak kifejez<strong>és</strong>re, mivel számos<br />
különböző felet <strong>és</strong> érdeket képviselnek, <strong>és</strong> így általános célokat védenek. Olyan<br />
szaktudást biztosítanak, amely segít számukra megkülönböztetni a fontos ügyeket a<br />
kev<strong>és</strong>bé jelentősektől. Egy hangon szólalnak meg sokak nevében, mégpedig olyan<br />
szintű szakértelemmel, amely gyakran nem áll az egyének rendelkez<strong>és</strong>ére. Ily módon<br />
<strong>és</strong>szerűsíteni tudják a különböző összeütköző érdekek kifejez<strong>és</strong>ének <strong>és</strong> hatóságok<br />
előtti előadásának módját.<br />
Az Aarhusi Egyezmény preambulumában célkitűz<strong>és</strong>ként rögzíti, hogy „a nyilvánosság,<br />
illetőleg a szervezetek számára hatékony igazságszolgáltatási mechanizmusnak<br />
kell rendelkez<strong>és</strong>re állnia érdekeik védelme <strong>és</strong> a jogszabályok érvényesít<strong>és</strong>e<br />
érdekében”. Az egyezmény 2. cikkének (4) <strong>és</strong> (5) bekezd<strong>és</strong>e határozza meg a nyilvánosság<br />
<strong>és</strong> az érintett nyilvánosság fogalmát, miszerint a nyilvánosság „egy vagy<br />
több term<strong>és</strong>zetes vagy jogi személy, továbbá a nemzeti joggal vagy gyakorlattal<br />
összhangban azok szövetségei, szervezetei <strong>és</strong> csoportjai”. Az érintett nyilvánosság<br />
jelenti pedig „a nyilvánosságnak azt a r<strong>és</strong>zét, amelyet a környezeti dönt<strong>és</strong>hozatal<br />
befolyásol, vagy valószínűleg befolyásol, vagy ahhoz érdeke fűződik, jelen meghatározásban<br />
a környezet védelmét elősegítő, <strong>és</strong> a nemzeti jogi követelményeknek megfelelő,<br />
nem kormányzati szervezeteket érdekelt szervezeteknek kell tekinteni”. Itt a civil<br />
szervezetek, vagyis az NGO-k különleges szerepének elismer<strong>és</strong>ét láthatjuk.<br />
A civil szektor ilyen kiemelt elismer<strong>és</strong>e a közösségi r<strong>és</strong>zvétel körében nem véletlen.<br />
„Minőségileg magasabb szintű környezeti demokrácia valósítható meg általuk,<br />
hiszen a közvetít<strong>és</strong>ükkel a környezeti információ hatékonyabban juthat el a nyilvánosság<br />
megfelelő tagjaihoz, az érintett közösségek pedig a segítségükkel eredményesebben<br />
tudják gyakorolni r<strong>és</strong>zvételi <strong>és</strong> jogorvoslati jogaikat. Vannak olyan esetek<br />
is, amikor sajnos egyetlen lakossági közösség sem érzi magát közvetlenül érin-<br />
16 Pánovics Attila: Az Aarhusi Egyezmény <strong>és</strong> alkalmazása az Európai Unió jogában. PhD<br />
értekez<strong>és</strong>. <strong>PTE</strong>-ÁJK Doktori Iskola Nemzetközi <strong>és</strong> Európajogi Alapprogram, 2010. 154. o.<br />
17 Környezeti ügyekben az információhoz való hozzáfér<strong>és</strong>, a nyilvánosság r<strong>és</strong>zvétele <strong>és</strong> az<br />
igazságszolgáltatáshoz való jog biztosítása közösségi szinten. Gyakorlati útmutató.<br />
http://ec.europa.eu/environment/aarhus/pdf/guide/AR%20Practical%20Guide%20HU.pdf<br />
(2011.12.01.) 8. o.<br />
84
Change language