studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Kocsis Gergő<br />
deleti szabályozást tartom megfelelőnek. A rendeleti szabályozás pedig javaslatomnak<br />
megfelelően az Unió egy komolyabb szerepvállalását jelentené a bűnügyi<br />
együttműköd<strong>és</strong> területén. Míg az EUMSz. V. címe nem érinti a közrend fenntartásával,<br />
illetve a belső biztonsággal kapcsolatos tagállami hatáskörök gyakorlását, 63 az<br />
nem világos, hogy ez magában foglalja-e magának a közrendnek a fogalmát <strong>és</strong> hogy<br />
azt meg lehet-e uniós szinten határozni. Véleményem szerint egy közös meghatározás,<br />
még ha csak általános jellegű is, előmozdíthatja a biztonságos térség megteremt<strong>és</strong>ét,<br />
sőt magának az EUMSz. 72. cikkének az értelmez<strong>és</strong>ében is segíthet.<br />
A bűnügyi együttműköd<strong>és</strong> ilyen területekre való kiterjeszt<strong>és</strong>ének a megfelelő<br />
szabályozása term<strong>és</strong>zetesen csak a célszerű visszacsatolási rendszer mellett működhet<br />
kielégítően. Az EUMSz. 70. cikke egy ilyen visszacsatolási rendszernek az alapköveit<br />
segíti lefektetni. A szerződ<strong>és</strong>nek ez a cikke olyan visszacsatolási rendszert ír<br />
le, amelyben a tagállamok a Bizottsággal együttműködve végzik el az uniós politikák<br />
tagállami hatóságok általi végrehajtásának objektív <strong>és</strong> pártatlan értékel<strong>és</strong>ét. A<br />
cikk arról is rendelkezik, hogy az értékel<strong>és</strong> tartalmáról <strong>és</strong> eredményéről tájékoztatni<br />
kell az Európai Parlamentet <strong>és</strong> a nemzeti parlamenteket. Ez a cikk tehát olyan rendszer<br />
működ<strong>és</strong>ét tenné lehetővé a szabad mozgás szabályozásának esetében is, amely<br />
szorosabb kontrollt jelentene a tagállamok felett, ezzel is elősegítve a tagállamok<br />
helyes jogalkalmazását. A rendszer tehát a rendeleti úton szabályozott szabad mozgás<br />
jogának helyes alkalmazását is elősegíthetné.<br />
VI. Összegz<strong>és</strong><br />
A szabad mozgás joga már több mint ötven éve fejlődik az Európai Szén- <strong>és</strong> Acél<br />
Közösség megalapítása óta. A jog fejlőd<strong>és</strong>e több szakaszon ment keresztül: a munkavállalók<br />
szabad mozgáshoz való jogának kezdeti fázisához képest egyre bővült a<br />
jogosultak köre, míg nem 2004 óta minden uniós polgár alanyi jogává vált. Az uniós<br />
polgárság mellett az elmúlt negyed évszázadban a jog fejlőd<strong>és</strong>éhez <strong>és</strong> a jog gyakorlásának<br />
megkönnyít<strong>és</strong>éhez nagyban hozzájárult a schengeni térség kialakulása is. A<br />
szabad mozgáshoz való jog nem korlátlan, a jogot a tagállamok korlátozhatják az<br />
uniós szabályozás keretein belül, gyakorolva szuverenitásukból fakadó azt a jogukat,<br />
hogy meghatározzák, ki léphet be a területükre, <strong>és</strong> ki telepedhet le a területükön.<br />
A szabad mozgás jogának legfontosabb jogforrása a 2004/38/EK irányelv az uniós<br />
polgárok <strong>és</strong> családtagjaik szabad mozgásáról <strong>és</strong> leteleped<strong>és</strong>éről. Az irányelv három<br />
kifejezett korlátozási okot enged meg a tagállamoknak, ezek a közrend, a közbiztonság<br />
<strong>és</strong> a közeg<strong>és</strong>zség védelme. Az irányelv <strong>és</strong> az Európai Bíróság esetjoga<br />
határozza meg a korlátozások alkalmazásának a határait <strong>és</strong> a korlátozások alkalmazásának<br />
eljárási garanciáit. Az irányelv átültet<strong>és</strong>ére a tagállamoknak két éves határidő<br />
állt rendelkez<strong>és</strong>ére, a Bizottság 2008-as jelent<strong>és</strong>e az irányelv implementálásáról<br />
azonban azt mutatja, hogy a tagállamok az implementálást csak súlyos hiányosságokkal<br />
hajtották végre. Franciaországot is elmarasztalta a Bizottság 2008-as jelent<strong>és</strong>e<br />
az implementálásról, mert a francia állam nem ültette át kellően az irányelv eljárási<br />
garanciákra vonatkozó r<strong>és</strong>zeit.<br />
63 EUMSz 72. cikk<br />
146
Change language