studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
A Franciaországban tartózkodó külföldi romák szabad mozgásának korlátozása<br />
a nemzeti roma integrálási stratégiák Európai Uniós keretét, 56 <strong>és</strong> ennek az implementálásaként<br />
minden uniós tagállamnak ki kell dolgoznia nemzeti roma stratégiáját.<br />
V. Következtet<strong>és</strong>ek <strong>és</strong> javaslatok<br />
Bár már többször fennállt hasonló helyzet, ilyen mértékű konfliktusra <strong>és</strong> nemzetközi<br />
érdeklőd<strong>és</strong>re még soha nem volt példa. Ez r<strong>és</strong>zben azért is van, mivel amikor néhány<br />
évvel ezelőtt Olaszországban fordultak elő hasonló kitelepít<strong>és</strong>ek, akkor az<br />
olasz hatóságok a helyi törvényeknek megfelelően jártak el <strong>és</strong> az Olaszországban<br />
legális automatikus kiutasítást követték. Olaszországban korábban erre azért is volt<br />
lehetőség, mivel a szabad mozgással kapcsolatos 2004/38/EK 57 irányelvet két éven<br />
át volt lehetősége a tagállamoknak implementálni <strong>és</strong> e határidőn belül term<strong>és</strong>zetesen<br />
még nem lehetett volna a tagállammal szemben jogsért<strong>és</strong>i eljárást indítani. A másik<br />
oka annak, hogy az olaszországi események nem mentek homlokegyenest neki az<br />
uniós szabályozásnak, az egyszerűen az, hogy az irregulárisan érkező migránsok<br />
származási országai akkor még nem voltak tagállamok, tehát az uniós polgárokat<br />
megillető széleskörű védelem nem vonatkozott rájuk. A 2010 nyarán bekövetkezett<br />
franciaországi kiutasításoknak az egyik következménye azonban az lett, hogy a Bizottság<br />
az unió polgárainak <strong>és</strong> családtagjaiknak a szabad mozgásáról szóló irányelv<br />
átültet<strong>és</strong>ét nem csak a Francia Köztársaságban, hanem az összes tagállamban átvizsgálja.<br />
58<br />
Hasonló helyzetek kezel<strong>és</strong>e azonban a jelen szabályok mellett a tagállamok számára<br />
csak úgy képzelhető el, hogy tömegével indítanak idegenrend<strong>és</strong>zeti eljárásokat<br />
az ilyen nagyszámú csoportok ellen, a csoportok minden tagját különálló eljárásban<br />
bírálva el, term<strong>és</strong>zetesen az irányelv szigorú feltételeinek megfelelve. Mint a franciaországi<br />
esetnél is láthattuk, a kiutasítás - amely ultima ratio a szabad mozgás joga<br />
megsért<strong>és</strong>ének a szankcionálásánál – jogos eszköz lehet, hiszen a jogsértő uniós<br />
polgárok közösen bűncselekményt követtek el <strong>és</strong> veszélyeztették tetteikkel a közrendet.<br />
Azok az uniós polgárok, akik pedig három hónapnál tovább tartózkodtak a<br />
fogadó tagállam területén, nem feleltek meg az uniós irányelvben előírt feltételeknek,<br />
nevezetesen az általános tartózkodási jog feltételének számító elegendő anyagi<br />
forrás meglétének, valamint az eg<strong>és</strong>zségbiztosítás meglétének.<br />
A legtöbb problémát jelenleg az Unió szintjén a fogalmi zavarok jelentik. Napjainkban<br />
egy közös európai fogalomrendszer hiányában nehéz megállapítani, hogy<br />
meddig tart a tagállamok szuverenitása a közrend, a közbiztonság vagy éppen a közeg<strong>és</strong>zségügy<br />
fogalmainak meghatározásánál.<br />
56 COM/2011/0173 A Bizottság jelent<strong>és</strong>e az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai<br />
Gazdasági <strong>és</strong> Szociális Bizottságnak <strong>és</strong> a Régiók Bizottságának: Európai Uniós keret a Nemzeti<br />
Roma Stratégiáknak 2020-ig<br />
57 2004/38/EK, Jogi lexikon. 2009.<br />
58 2010. október 7. PV(2010)1930 final. Jegyzőkönyv a Bizottság 1930. ül<strong>és</strong>éről, amelyet<br />
2010. szeptember 29-én tartott Brüsszelben. 34. o.<br />
143
Change language