studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
A Franciaországban tartózkodó külföldi romák szabad mozgásának korlátozása<br />
bennfentes keresked<strong>és</strong> <strong>és</strong> a piaci manipulációról szóló irányelvben. 60 Az irányelvben<br />
a joggal való visszaél<strong>és</strong>nek pontos definíciója nincs meghatározva, az irányelv a<br />
visszaél<strong>és</strong>t olyan értelemben használja, hogy illetéktelen előnyök szerz<strong>és</strong>éhez vezetne.<br />
Továbbá a joggal való visszaél<strong>és</strong> enciklopédikus fogalmait is vizsgáltam, ilyen<br />
például a német Duden egynyelvű kéziszótár definíciója, amely a joggal való visszaél<strong>és</strong>t<br />
(Missbrauch) nem az eredeti rendeltet<strong>és</strong>ének, avagy felhasználási céljának<br />
megfelelő alkalmazásként határozza meg. A francia Larousse enciklopédia meghatározása<br />
is hasonló a némethez: valaminek a rossz célra használása, a túlzott vagy<br />
törvényellenes használata. A joggal való visszaél<strong>és</strong>nek az uniós szinten történő<br />
meghatározása, tehát a kifejez<strong>és</strong> köznapi, valamint magánjogi definiálásából is meríthet.<br />
Az Unión belül egy általános szintű joggal való visszaél<strong>és</strong> fogalom pedig<br />
mind a magánjog, mind pedig a közjog területén alkalmazható lehetne, amely különösen<br />
fontos olyan esetekben, mint a szabad mozgás joga, ahol a közjog <strong>és</strong> a magánjog<br />
alkalmazása szorosan összefonódik.<br />
2. A bűnügyi együttműköd<strong>és</strong>, mint a szabályozás kerete<br />
A szabad mozgás jogának korlátozása közrendi <strong>és</strong> közbiztonsági okból messze túlmutat<br />
azokon a kereteken, amelyet a jog egykor, mint a négy gazdasági alapszabadság<br />
egyike töltött be. A szabad mozgás jogának szabályozása a joggal való tömeges<br />
visszaél<strong>és</strong>ek miatt közelebb került a bűnügyi együttműköd<strong>és</strong>, a korábbi harmadik<br />
pillér által szabályozott területekhez. Amikor a polgárokat szolgáló <strong>és</strong> védő nyitott<br />
<strong>és</strong> biztonságos Európáról beszélünk, mint ahogyan azt a Stockholmi Program címe<br />
is mondja, akkor ahhoz hozzá kell, hogy tartozzon az uniós polgárok védelme is<br />
mindazoktól, akik a szabad mozgás jogával visszaélve veszélyeztetik a közrendet <strong>és</strong><br />
a közbiztonságot. A Stockholmi Program 61 stratégiai célokat fogalmaz meg ezen a<br />
területen. Úgy vélem, hogy az itt meghatározott célokat nagyban elő tudja segíteni,<br />
ha a fogalmakat, amelyek a jogokat védő <strong>és</strong> korlátozó jogszabályokban találhatóak,<br />
közös nevezőre hoznák. Éppen ezért mind a joggal való visszaél<strong>és</strong> fogalmát, mind<br />
pedig a közrend, közbiztonság <strong>és</strong> közeg<strong>és</strong>zségügy fogalmait rendeleti úton kellene<br />
véleményem szerint szabályozni, még pedig a tagállamok között létrejövő bűnügyi<br />
együttműköd<strong>és</strong> keretében.<br />
Az Európai Unió működ<strong>és</strong>éről szóló szerződ<strong>és</strong> V. címe rendelkezik a szabadságon,<br />
a biztonságon <strong>és</strong> a jogérvényesül<strong>és</strong>én való térség létrehozásáról, e cím rendelkez<strong>és</strong>ei<br />
a bűnügyi <strong>és</strong> igazságügyi együttműköd<strong>és</strong>t könnyítő feltételekről, valamint a<br />
tagállamok büntető jogainak harmonizációjáról is rendelkezik. Az EUMSz. 67. cikke<br />
(3) bekezd<strong>és</strong>ében a büntető jogszabályok közelít<strong>és</strong>ét is, mint a magas szintű biztonság<br />
garantálásának érdekében alkalmazott eszközt jelöli meg. 62 E cikk alapján a<br />
joggal való visszaél<strong>és</strong> fogalmának meghatározására felhatalmazást kaphat az Európai<br />
Unió. A megfelelő egységes szabályozás egyetlen lehetséges eszközének a ren-<br />
60 2003/6/EK HL L 96., 2003. 4. 12., 16-25. o.<br />
61 A stockholmi program – A polgárokat szolgáló <strong>és</strong> védő, nyitott <strong>és</strong> biztonságos Európáért:<br />
http://www.se2009.eu/polopoly_fs/1.19577!menu/standard/file/Draft_Stockholm_Programm<br />
e_16_October_2009.pdf (2011.12.01.)<br />
62 EUMSz 67. cikk (3) bek.<br />
145
Change language