studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Alkotmánymódosítások Magyarországon<br />
adatbázisokban való megtalálása nehézkessé vált. 26 Örvendetes, hogy a jogalkotó<br />
felismerte ezeket a problémákat <strong>és</strong> visszatért a korábbi megnevez<strong>és</strong> használatához.<br />
Tekintettel arra, hogy július 6-án két módosítást is alkalmaztak, így az elemz<strong>és</strong>üket<br />
két alpontban végzem el.<br />
1) Az első alkotmánymódosítás figyelemreméltó rendelkez<strong>és</strong>e a következő: a<br />
helyi képviselőtestület elnöke a polgármester. A képviselőtestület a polgármester<br />
helyettesít<strong>és</strong>ére alpolgármestert választhat. Alpolgármesternek olyan személy is<br />
megválasztható, aki nem tagja a képviselőtestületnek, de a polgármestert a<br />
képviselőtestület elnökeként csak olyan alpolgármester helyettesítheti, aki a<br />
képviselőtestület tagja. 27 Ennek a szakasznak az érdekességét az adja, hogy<br />
alkotmányi szinten szabályozza az alpolgármesteri tisztséget, továbbá megteremti a<br />
„külsős” alpolgármester választásának lehetőségét. A fő probléma abból következik,<br />
hogy a „választhat” szó értelmez<strong>és</strong>e arra vezet, hogy nem kötelező a továbbiakban<br />
alpolgármestert választani, ez csak egy lehetőség. Ez a megoldás előnyös a kisebb<br />
települ<strong>és</strong>eken, ahol 100 lakosig 2 képviselő választható. 28 Ilyen települ<strong>és</strong>eken<br />
messze nincs annyi feladat, ami indokolná az alpolgármester választását. Nagyobb<br />
települ<strong>és</strong>eken viszont a pontatlan szövegez<strong>és</strong> zavart okoz abban a kérd<strong>és</strong>ben, hogy<br />
kötelező-e az alpolgármester megválasztása. Ha úgy foglalunk állást, hogy kötelező,<br />
akkor ez érinti a kisebb települ<strong>és</strong>eket is. Nem könnyíti meg a dolgunkat a helyi<br />
önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény sem, amely előírja, hogy a<br />
képviselő-testület a polgármester javaslatára, titkos szavazással, minősített<br />
többséggel a polgármester helyettesít<strong>és</strong>ére, munkájának segít<strong>és</strong>ére egy vagy több<br />
alpolgármestert választhat. A képviselő-testület legalább egy alpolgármestert saját<br />
tagjai közül választ meg. 29 Az első mondat itt is lehetőségként említi az<br />
alpolgármester választását. A második mondat ismét vitára ad okot. Értelmezhető ez<br />
kötelező utasításként vagy csak arra az esetre szól, ha a testület úgy dönt, hogy<br />
választanak alpolgármestert? Véleményem szerint a jelenlegi szabályozásból az<br />
következik, hogy nem kötelező betölteni ezt a tisztséget, a második mondat csak arra<br />
az esetre szól, ha alpolgármester választás mellett döntenek, mert így kívánja kizárni<br />
azt, hogy ez az egyetlen alpolgármester „külsős” legyen tekintettel az<br />
alkotmánymódosításban szereplő kitételre, amely szerint „a polgármestert a<br />
képviselőtestület elnökeként csak olyan alpolgármester helyettesítheti, aki a<br />
képviselőtestület tagja”. Ha lehetővé tennék, hogy alpolgármesternek csak egy olyan<br />
személyt válasszanak meg, aki nem tagja a képviselő-testületnek, akkor az<br />
alpolgármesteri tisztség elsődleges célja, a „polgármester helyettesít<strong>és</strong>ének”<br />
megoldása nem valósulna meg. Álláspontom szerint helyesebb lenne lakosságszám<br />
szerint differenciálni a szabályozást <strong>és</strong> kisebb települ<strong>és</strong>eken lehetőségként, míg<br />
nagyobb települ<strong>és</strong>eken kötelességként meghatározni az alpolgármester választását.<br />
26<br />
Drinóczi Tímea: Hol a tervez<strong>és</strong>, a koordináció <strong>és</strong> a szakmaiság? Alkotmánymódosítások –<br />
2010. április – július. Közjogi Szemle 2010. 3. sz. 68. o. Ld. még Ádám Antal: Észrevételek<br />
az alkotmányozáshoz. Jura 2011. 1. sz. 191-203. o.<br />
27<br />
Alkotmány 2010. július 6-i módosítása a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949.<br />
évi XX. törvény módosításáról 1. §<br />
28<br />
2010. évi L. törvény a helyi önkormányzati képviselők <strong>és</strong> polgármesterek választásáról 4.<br />
§ a) pont<br />
29<br />
1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról 34. § (1) bek.<br />
173
Change language