studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Az eg<strong>és</strong>zséges környezethez való jog szabályozásának alapvető kérd<strong>és</strong>ei<br />
gévé teszi a környezeti eljárásjogok biztosítását. A Riói Nyilatkozatnak közösségi<br />
r<strong>és</strong>zvételről szóló 10. elve komoly befolyást gyakorolt az országok környezetvédelmi,<br />
sőt azon kívüli hatósági rendszerének kialakítására <strong>és</strong> működtet<strong>és</strong>ére.<br />
A környezeti eljárásjogok fejlőd<strong>és</strong>ének eddigi legnagyobb eredményét kétség kívül<br />
az Aarhusi Egyezmény érte el, ami kibontja a Riói Nyilatkozat idézett 10. elvét,<br />
<strong>és</strong> az eljárási jogok három pillérének r<strong>és</strong>zletes szabályait adja. A preambulumában<br />
mintegy célként jelöli meg a környezettel kapcsolatos ügyekben a dönt<strong>és</strong>hozatal<br />
számon kérhetőségét <strong>és</strong> átláthatóságát, ami a jogérvényesít<strong>és</strong> nélkülözhetetlen eleme.<br />
„Az egyezmény vitathatatlan érdeme, hogy először fogta egységes, logikus<br />
rendszerbe a közösségi r<strong>és</strong>zvételnek a nemzetközi jogban <strong>és</strong> az egyes nemzeti jogokban<br />
elszórtan már meglevő elemeit. Az információhoz jutás, a beleszólás <strong>és</strong> a<br />
jogorvoslat jogának a r<strong>és</strong>zletes szabálya az összes lehetséges forrásból származó<br />
leghatékonyabb megoldásokat használja fel, kieg<strong>és</strong>zítve azokat a megfelelő alapelvekkel,<br />
definíciókkal, <strong>és</strong> a r<strong>és</strong>zvételre képesít<strong>és</strong> szabályaival.” 22<br />
Az egyezmény 1. cikk második fordulata értelmében minden tagállam köteles<br />
biztosítani a jogot az információk hozzáférhetőségéhez, a dönt<strong>és</strong>hozatalban való<br />
r<strong>és</strong>zvételhez <strong>és</strong> az igazságszolgáltatás igénybevételéhez, környezeti ügyekben, tehát<br />
az államok saját állampolgáraikkal szemben is közvetlen kötelezettséget vállalnak.<br />
Az egyezmény a nyilvánosság r<strong>és</strong>zvételének hármas tagolását, ún. három pillérét<br />
határozza meg. Az első az információhoz való jog; a második a nyilvánosság r<strong>és</strong>zvétele<br />
a dönt<strong>és</strong>hozatalban; <strong>és</strong> a harmadik az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosítása.<br />
Az első két pillér szorosan összefügg, míg a harmadik pillér önállóan is megállná<br />
a helyét, mégis ez a legproblémásabb, a leggyengébben biztosított pillér.<br />
a) A környezeti információhoz való hozzáfér<strong>és</strong><br />
Az információhoz való joggal kapcsolatban számos kérd<strong>és</strong> felmerülhet onnantól<br />
kezdve, hogy ki legyen jogosult információt kérni, odáig, hogy megtagadható-e az<br />
információadás. Az EU-ban személyes <strong>és</strong> szakmai helyzetétől függetlenül bárki<br />
kérheti a környezeti információkhoz való hozzáfér<strong>és</strong>t indoklási kötelezettség nélkül.<br />
A kérelmet benyújtó személynek nem kell uniós polgárnak vagy lakosnak lennie.<br />
Nem kormányzati szervek is kérhetnek információt függetlenül attól, hogy jogilag<br />
hol kerültek bejegyz<strong>és</strong>re. 23 A kérelmezőnek tehát nem kell az érdekeltségét bizonyítania<br />
az információval kapcsolatban vagy megindokolni, hogy miért van szüksége az<br />
információra. 24 Az ilyen tág értelmez<strong>és</strong> véleményem szerint a legideálisabb.<br />
Az Emberi Jogok Európai Bírósága (továbbiakban: EJEB) jogértelmez<strong>és</strong>i gyakorlatában<br />
kikristályosította az eg<strong>és</strong>zséges környezethez való emberi jogot, azon<br />
belül is az eljárási jogokat, ezért fontosnak tartok kiemelni pár olyan dönt<strong>és</strong>ét, amit<br />
22 Fülöp: i.m. 104. o.<br />
23 Környezeti ügyekben az információhoz való hozzáfér<strong>és</strong>, a nyilvánosság r<strong>és</strong>zvétele <strong>és</strong> az<br />
igazságszolgáltatáshoz való jog biztosítása közösségi szinten. Gyakorlati útmutató.<br />
http://ec.europa.eu/environment/aarhus/pdf/guide/AR%20Practical%20Guide%20HU.pdf<br />
(2011.12.01.) 3. o.<br />
24 Ludwig Krämer: EC Environmental Law. Sweet&Maxwell, London 2007. 149. o.<br />
87
Change language