studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
A fővárosi, megyei közigazgatási hivatal (kormányhivatal) koordinációs <strong>és</strong> ezzel összefüggő<br />
ellenőrz<strong>és</strong>i feladata<br />
vizsgálatára kerül utóbb sor. A vizsgálat során a megvalósult tényeket,<br />
eredményeket értékeli, összehasonlítja az ellenőrző szerv, vagy személy. Az<br />
összehasonlítás egyik oldalán a kitűzött célok, <strong>és</strong> az elvárások vannak, míg a másik<br />
oldalon a megvalósult eredmények. Erre azért van szükség, mert így nyomon<br />
követhető a fejlőd<strong>és</strong>, <strong>és</strong> elősegíthető a hatékonyság, a gazdaságosság, a<br />
szabályszerűség. Az ellenőrz<strong>és</strong> tárgya bármi lehet <strong>és</strong> a vizsgálati szempontrendszere<br />
is többféleképpen alakulhat. Jelentős preventív hatása van a kellő rendszerességgel<br />
ütemezett <strong>és</strong> jól felépített ellenőrz<strong>és</strong>nek. Az ellenőrz<strong>és</strong>sel szemben támasztott<br />
elvárások meghatározhatóak alapelvek formájában. Példaként tekinthető az azóta<br />
hatályon kívül helyezett, az állami ellenőrz<strong>és</strong>ről szóló 50/1977. (XII. 21.) Mt.<br />
rendelet. Annak ellenére is, hogy rendszerváltás előtti időből hozott példával<br />
szemben lehetnek bizonyos ellenvet<strong>és</strong>ek. Tekintettel arra, hogy a tanácsrendszerben<br />
bizonyos személyek, szervek kivételt képeztek <strong>és</strong> ideológiai szempontokat is<br />
tartalmazott, illetve maga a rendszer egyértelműen antidemokratikus volt. 26 A<br />
rendszer bukása önmagában még nem jelenti azt, hogy minden rossz volt, amit<br />
használt, vagy létrehozott. Kétséges az a megközelít<strong>és</strong>, hogy bizonyos megoldásokat<br />
elvből elutasítunk, azok alaposabb vizsgálata nélkül. Így többször előfordult már a<br />
történelmünk során, hogy a legjobb megoldásoknak is hátat fordított a jogalkotó,<br />
általában politikai, ideológiai okok miatt.<br />
Ezt a hibát elkerülve, de persze fenntartásokkal vegyük szemügyre a<br />
minisztertanácsi rendelet alapelveit. Az Mt. rendelet 2. § c) pontjának első<br />
mondatáig, a d) pontjának kihagyásával a jelen szabályozásnál r<strong>és</strong>zletesebben<br />
indokolt elvárások sora tárul elénk. „A rendelet hatálya alá tartozó ellenőrz<strong>és</strong>ek (a<br />
továbbiakban: állami ellenőrz<strong>és</strong>) továbbfejleszt<strong>és</strong>e érdekében a különböző célú <strong>és</strong><br />
feladatkörű ellenőrz<strong>és</strong>ek rendszerének olyan szervezett, összehangolt <strong>és</strong> folyamatos<br />
működtet<strong>és</strong>e szükséges, amely:<br />
a) tervszerűen, összehangoltan, indokolatlan párhuzamosságok nélkül fogja át<br />
az ellenőrzött szerveket <strong>és</strong> tevékenységük teljes körét;<br />
b) értékel<strong>és</strong>sel <strong>és</strong> előremutató javaslatokkal szolgálja a központi <strong>és</strong> más<br />
érdekelt felettes szervek rendszeres tájékoztatását; elősegíti a dönt<strong>és</strong>ek jobb<br />
megalapozását;<br />
c) hatékonyan előmozdítja az ellenőrzött szervek tevékenységének folyamatos<br />
javítását, különösen a tervszerűség, a gazdaságosság <strong>és</strong> a szervezettség<br />
magasabb szintre emel<strong>és</strong>ét, a törvényesség […]”<br />
A 3. §-ban további elvárásokat rögzített. „Az igazgatás minden területén<br />
alapelvként kell érvényesíteni, hogy az ellenőrz<strong>és</strong>:<br />
a) a vezet<strong>és</strong> <strong>és</strong> az irányítás szerves r<strong>és</strong>ze; a vezető minden szinten felelős az<br />
általa irányított tevékenység teljes körű ellenőrz<strong>és</strong>ének megszervez<strong>és</strong>éért <strong>és</strong><br />
annak folyamatos, hatékony működ<strong>és</strong>éért, továbbá az ellenőrz<strong>és</strong><br />
tapasztalatainak hasznosításáért;<br />
b) fő feladata az ellenőrzött tevékenység segít<strong>és</strong>e <strong>és</strong> színvonalának emel<strong>és</strong>e, a<br />
gátló körülmények feltárása, azok ismétlőd<strong>és</strong>ének megelőz<strong>és</strong>e, a céloktól<br />
26 Ivancsics Imre: A közigazgatási hivatalok jogi szabályozásának eddigi kálváriája.<br />
Közigazgatási Szemle 2008. 3-4. sz. 24. o.<br />
103
Change language