studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Kocsis Gergő<br />
lish, valamint a Duden szótár is. A közrend a szabad mozgás vonatkozásában a jog<br />
egyik általános korlátozásaként jelenik meg. 16 Konkrét definíciója a közrendnek<br />
nincs, ennek hiányában a fogalom értelmez<strong>és</strong>ét <strong>és</strong> a korlátozás határainak felállítását<br />
az Európai Bíróság (EB) esetjoga töltötte meg tartalommal.<br />
b) A közrendi korlátozást formáló esetjog<br />
A szabad mozgás jogának korlátozásai alapvetően azt a célt szolgálják, hogy a tagállamok<br />
megőrizhessék a szuverenitásukat vagy legalábbis annak egy r<strong>és</strong>zét annak<br />
tekintetében, hogy mely személyeknek engedik meg az államterületre való belép<strong>és</strong>t<br />
<strong>és</strong> az államterületén való leteleped<strong>és</strong>t. A tagállamok e szuverenitásának korlátját<br />
lényegében az állandó kontrollal az EB esetjoga jelenti. Az EB jogértelmez<strong>és</strong>e megszorító,<br />
amely az arányosság, az emberi jogok <strong>és</strong> a gazdasági érdekek tiszteletben<br />
tartását állítja a tagállamoknak korlátként. Az EB a Van Duyn esetben kifejtette,<br />
hogy a közrend mást jelent a különböző államokban <strong>és</strong> mást jelent különböző korszakokban.<br />
17 Szintén ebben az ügyben fejtette ki a Bíróság, hogy az illetékes nemzeti<br />
hatóságoknak a Szerződ<strong>és</strong> keretein belül a közrend meghatározására megfelelő<br />
mozgásteret kell hagyni.<br />
A korlátozás határainak meghúzásánál az irányelv 27. cikk (2) bekezd<strong>és</strong>ének<br />
megfelelően: „a közrendi vagy közbiztonsági okokból hozott intézked<strong>és</strong>eknek meg<br />
kell felelni az arányosság elvének, <strong>és</strong> kizárólag az érintett egyén személyes magatartásán<br />
alapulhatnak”. 18 A személyes magatartás szerepét a Bíróság a Bonsignore<br />
ügyben fordítva is meghatározta: kimondva, hogy külső, az érintett személlyel kapcsolatban<br />
nem álló körülményt nem lehet az intézked<strong>és</strong> alapjául venni. 19<br />
Az EB a személyes magatartást több esetben értelmezte <strong>és</strong> a személyes magatartás<br />
hiányát a jogkorlátozás határaként szabta meg. Az 1974-es Van Duyn ügyben,<br />
Van Duyn asszonynak a beutazási kérelmét utasította el az Egyesült Királyság a<br />
közrendi okra hivatkozva. Van Duyn asszony ugyanis a Szcientológia Egyháznál<br />
kívánt titkárnőként dolgozni, azonban ennek az egyháznak a tevékenységeit az<br />
Egyesült Királyságban társadalmilag ártalmasnak minősítették. A Bíróság megállapította,<br />
hogy ahhoz, hogy egy tevékenység közrendet sértőnek minősüljön, nem<br />
szükséges a tevékenységnek bűncselekményt megvalósítania, hanem elég, hogy a<br />
tagállam azt a tevékenységet társadalmilag ártalmasnak minősítse. A Bíróság ezen<br />
felül megállapította, hogy személyes magatartásnak minősül egy társadalmi szervezetben<br />
való tagság, azzal a megszorítással, hogy ez csak fennálló tagságot jelenthet,<br />
múltbéli tagságot nem lehet személyes magatartásnak tekinteni.<br />
Az Adoui <strong>és</strong> Cornuaille ügyben 1982-ben, a két francia prostituáltnak nem adta<br />
meg a belga állam közrendi okokra hivatkozva a leteleped<strong>és</strong>i engedélyt. 20 Az elutasí-<br />
16<br />
Catherine Barnard: The substantive law of the EU: The four freedoms. Oxford University<br />
Press, Oxford, 2007. 373. o.<br />
17<br />
C-41/74 Van Duyn v. Home office (1974) EBHT 1337, 18. bek.<br />
18<br />
2004/38/EK, Jogi lexikon. 27. cikk (2) bek.<br />
19<br />
C-67/74 Bonsignore v. Oberstadtdirektor der Stadt Köln (1975) EBHT 297<br />
20<br />
Egyesített ügyek 115 <strong>és</strong> 116/81 Adoui <strong>és</strong> Cornuaille v. Belgium (1982) EBHT 1665, 8.<br />
bek.<br />
132
Change language