studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...

Kocsis Gergő
kezőkben e két szempontnak megfelelően írom le a szabályozást és a francia állam
magatartásának értékelését.
a) Kötelezettségszegés az irányelv átültetésével kapcsolatosan
A francia hatóságok saját jogrendszerüknek megfelelően jártak el, amikor közrendi
okokra hivatkozva idegenrendészeti eljárást indítottak a szabad mozgás jogával viszszaélők
ellen, akik a Francia Köztársaság területén bűncselekményt követtek el. A
franciaországi büntető törvénykönyv a Code Pénal 313-6-1 45 szakasza alapján vétséget
követ el az, aki más tulajdonában álló ingatlant a dolog tulajdonosától vagy a
dolog használatára jogosult személytől származó bármilyen engedély nélkül harmadik
fél számára elérhetővé tesz fizetségért vagy egyéb természetbeni juttatásért cserébe
annak tudatában, hogy a harmadik fél azt lakhatásra fogja hasznosítani. Ezt a
vétséget a 2003. évi 239. törvény 57. szakasza iktatta be a Code Pénal-ba. A vétség
elkövetését a törvény egy év szabadságvesztéssel vagy 15 000 eurós pénzbírsággal
bünteti.
Mint dolgozatomnak a közrendi korlátozásról szóló részében kifejtettem, az Európai
Bíróság esetjoga a közrendi korlátozás tekintetében csak az olyan korlátozási
okokat fogadja el, amelyek akkor is hátrányos jogkövetkezményekkel járnak, ha azt
a tagállam saját állampolgára követi el. Ilyen tekintetben, tehát a francia állam cselekedeteit
a francia büntetőtörvénykönyv alátámasztja, hiszen azok az uniós polgárok,
akiket a francia állam kiutasított a területéről, elkövették a Code Pénal 313-6-1
szakaszban leírt vétséget. A francia államnak volt tehát jogalapja a kiutasításokra,
azonban a kiutasításokat nem a 2004/38/EK irányelvben meghatározott garanciális
feltételek mellett hajtotta végre, mivel ezeket a garanciális feltételeket a jogrendszerébe
nem ültette át.
Az átültetés hiányosságait a Bizottság már az átültetésről szóló 2008-as jelentésében
is kiemelte. 46 A Bizottság jelentése az irányelv 30. és 31. cikkével az eljárási
biztosítékokkal kapcsolatosan emeli ki Franciaországot, mint az irányelvet hiányosan
átültető tagállamot. Franciaország az irányelvet elsősorban a külföldiek beutazásáról,
tartózkodásáról és a menekültek jogairól szóló törvénykönyvben 47 ültette át.
Az átültetés azonban nem volt teljes körű, mivel Franciaország a kiutasításra vonatkozó
eljárási garanciákat úgy ültette át a jogrendjébe, hogy azok a rendkívüli sürgősség
esetére nem vonatkoznak. A rendkívüli sürgősség esetét maga a jogszabály
nem definiálja ezért a francia bíróságok joggyakorlata az irányadó. A kiutasítási
45 Code Pénal ARTICLE 313-6-1 (inserted by Act no. 2003-239 of 18 March 2003 Art. 57 1°
Official Journal of 19 March 2003). A person who makes land belonging to someone else
available to a third party, with a view to his taking up residence there in return for payment
or any benefit in kind, without being able to prove the permission of the owner or the person
with the right to use it is punished by a year's imprisonment and by a fine of €15,000.
46 COM(2008) 840 végleges. A Bizottság jelentése az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak:
Az Unió polgárainak és családtagjaiknak a tagállamok területén történő szabad mozgáshoz és
tartózkodáshoz való jogáról szóló 2004/38/EK irányelv alkalmazásáról 10. old. Brüsszel,
2008. december 10.
47 Code de l’entrée et du séjours des étrangers et du droit d’asile.
http://www.legifrance.gouv.fr (2011.12.01.)
140