studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ily<strong>és</strong> Henrietta<br />
ezek között olyan is, amely érvényességi kellékként tekint a vélemény kikér<strong>és</strong>ére.<br />
Ennek ellenére sincs nagy relevanciája önmagában a véleményez<strong>és</strong>nek. Azonban<br />
arra is figyelemmel, hogy a vélemény kialakításához adatokra volt szüksége a hivatalnak,<br />
amely adatok elemz<strong>és</strong>e során jogszabálysért<strong>és</strong>t tapasztalhatott, <strong>és</strong> ez esetben<br />
bizonyos intézked<strong>és</strong>ekkel élhetett, már más megvilágításba került a véleményez<strong>és</strong>i<br />
joga. Az információ ugyanis központi szerepet tölt be a szerv működ<strong>és</strong>e során. Így<br />
adatgyűjt<strong>és</strong> céljából bármely dönt<strong>és</strong>t bekérhetett, a szerv intézked<strong>és</strong>eiről tájékoztatást<br />
kérhetett, iratokba betekinthetett, ha jogszabály ez utóbbit nem zárta ki. Jogosítványai<br />
kiterjedtek a Kormányrendelet 10 17. § (1) bekezd<strong>és</strong>e alapján a kormánynak<br />
alárendelt szervek bármely területi szerveire, a polgármesterre <strong>és</strong> a jegyzőre, az általuk<br />
ellátott államigazgatási feladatok tekintetében, valamint államigazgatási feladatot<br />
ellátó más szervekre, személyekre, a fentiekben említett kivételekkel (állami<br />
adóhatóság, rendvédelmi szervek). Valamennyi feladata ellátásához nélkülözhetetlenek<br />
az adatok, legyen az csupán a véleményez<strong>és</strong>i jogkör, vagy az ellenőrz<strong>és</strong>, illetve<br />
a koordináció ellátása. 11 Ennek ellenére nem találhattunk/találhatunk rendelkez<strong>és</strong>t az<br />
együttműköd<strong>és</strong> hiányában alkalmazható, alkalmazandó szankciókról, vagy kényszerítő<br />
intézked<strong>és</strong>ekről. Ez a probléma nem újkeletű: a hivatal létrehozása óta hiányoztak<br />
a garanciák e tekintetben. Eszközrendszerének gyengül<strong>és</strong>e azonban tovább rontotta<br />
helyzetét. Gondolok itt a korábban rendelkez<strong>és</strong>ére álló olyan lehetőségre, hogy<br />
előzetes értesít<strong>és</strong>sel a helyszínen tájékozódhatott. 12 Ez az eszköz már önmagában<br />
lehetőséget biztosított a köztársasági megbízott számára, <strong>és</strong> esetünkben lehetőséget<br />
biztosíthatna a hivatal számára, hogy együttműköd<strong>és</strong> hiányában saját alkalmazottjai<br />
útján szerezze meg a feladatai ellátásához szükséges adatokat. A 214/2010. (VII. 9.)<br />
Korm. rendelet, valamint az általa meghivatkozott jogszabályhelyek csupán az<br />
együttműköd<strong>és</strong> kötelezettségét deklarálták, <strong>és</strong> ez jelenleg sincs másként. E rendelkez<strong>és</strong><br />
önmagában, jogkövetkezmény kilátásba helyez<strong>és</strong>e nélkül kikényszeríthető, kötelező<br />
erővel nem rendelkezik. 13 Márpedig kellő adatok hiányában a hivatal működ<strong>és</strong>e<br />
eredménytelen.<br />
Egyedüli eszközként a törvénysért<strong>és</strong> esetére biztosított eljárás-kezdeményez<strong>és</strong>i<br />
jog említhető. A 17. § (2) bekezd<strong>és</strong> a törvénysért<strong>és</strong> <strong>és</strong>zlel<strong>és</strong>e esetében követendő<br />
eljárást szabályozta, jelenlegi szabályozás is tartalmazza ugyanezen eljárási menetet.<br />
14 A közigazgatási hivatal a következő intézked<strong>és</strong>eket kezdeményezhette, illetve<br />
a kormányhivatal kezdeményezheti, kizárólag ebben a sorrendben: egyeztető eljárás,<br />
eredménytelensége esetén a szerv felügyeleti szervénél felügyeleti eljárást, ennek<br />
eredménytelensége esetén a feladatában érintett miniszter eljárását, majd a sorban<br />
10<br />
A fővárosi, megyei közigazgatási hivatalokról szóló 214/2010. (VII. 9.) Korm. rendelet<br />
11<br />
Bércesi Ferenc – Walter Tibor: A közigazgatási hivatalok új feladatai a területi<br />
államigazgatási szervek ellenőrz<strong>és</strong>ében, a továbbfejleszt<strong>és</strong> lehetőségei. Magyar Közigazgatás<br />
XLIX. évfolyam 1999. 7. sz. 13. o.<br />
12<br />
A köztársasági megbízott egyes feladatairól szóló 77/1992. (IV. 30.) Korm. rendelet 3. § b)<br />
pont<br />
13<br />
Fábián Adrián: Az önkormányzati jogalkotás fejlőd<strong>és</strong>e <strong>és</strong> fejleszt<strong>és</strong>i lehetőségei. Dialóg<br />
Campus Kiadó, Budapest – Pécs 2008. 92. o.<br />
14<br />
A fővárosi <strong>és</strong> megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi <strong>és</strong> megyei<br />
kormányhivatalok kialakításával <strong>és</strong> a területi integrációval összefüggő<br />
törvénymódosításokról szóló 2010. évi CXXVI. törvény 19. § (2)-(4) bek.<br />
98
Change language