studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
A Franciaországban tartózkodó külföldi romák szabad mozgásának korlátozása<br />
A Bizottság 2010. szeptember 29-i ül<strong>és</strong>én r<strong>és</strong>zletesen foglalkozott az Unió területén<br />
élő romák helyzetével, különös hangsúlyt fektetve a franciaországi helyzetre. A<br />
Bizottság ül<strong>és</strong>éről k<strong>és</strong>zült jegyzőkönyvből kiderül, hogy a Bizottság két jogi témában<br />
folytatott vizsgálatot Franciaországgal szemben. Az egyik vizsgálat a<br />
2004/38/EK az unió polgárainak <strong>és</strong> családtagjaiknak a tagállamok területén történő<br />
szabad mozgáshoz <strong>és</strong> tartózkodáshoz való jogáról szóló irányelv megfelelő átültet<strong>és</strong>ével<br />
kapcsolatban zajlott. Ez a vizsgálat megállapította, hogy Franciaország nem<br />
ültette át megfelelően a kiutasításra vonatkozó eljárásjogi garanciákat, a Bizottság<br />
ezért úgy döntött, hogy felkéri arra, hogy nyújtsa be a megfelelő átültet<strong>és</strong> terveit <strong>és</strong><br />
annak pontos menetrendjét október 15-ig. A Bizottság azt is nyilvánvalóvá tette<br />
azonban, hogy ha október 15-ig nem teszi ezt meg a francia állam, akkor kötelezettségszeg<strong>és</strong>i<br />
eljárást indítanak ellene.<br />
A másik jogi vizsgálat az irányelv diszkriminatív módon való alkalmazására<br />
vonatkozott. E tekintetben azonban pontos megállapításokra nem jutottak, mivel a<br />
francia hatóságok az augusztus 5-i diszkriminatív körlevelet visszavonták <strong>és</strong> a szeptember<br />
13-án kiadott körlevél már nem minősül diszkriminatívnak. Továbbá a francia<br />
hatóságok is tagadták a diszkriminatív alkalmazást. A Bizottság ezért ez ügyben<br />
kötelezettségszeg<strong>és</strong>i eljárást nem indít, azonban további információk szolgáltatására<br />
szólították fel a Francia Köztársaságot. A Bizottság az ül<strong>és</strong>én további, a romák<br />
integrációját segítő szociális intézked<strong>és</strong> meghozataláról is döntött.<br />
Franciaország – a 2010. október 15-i határidőt betartva – a Bizottság kér<strong>és</strong>einek<br />
eleget téve r<strong>és</strong>zletes dokumentációt nyújtott be a Bizottságnak arról, hogy milyen<br />
módon <strong>és</strong> mikor kívánják az uniós polgárok szabad mozgásáról szóló irányelvet<br />
átültetni a nemzeti jogrendszerébe. Erről Viviane Reding a Bizottság alelnöke tájékoztatta<br />
a nyilvánosságot október 19-én egy sajtóközleményben, amelyben azt is<br />
kifejtette, hogy a Bizottság a megfelelő francia válasz miatt jelenleg eltekint a kötelezettségszeg<strong>és</strong>i<br />
eljárás megindításától. 44<br />
2. Jogi analízis<br />
A 2010-es franciaországi kiutasításokat, az ún. „roma affért” két szempontból vizsgálom<br />
a Bizottság gondolatmenetét követve. Az első szempont az unió polgárainak<br />
<strong>és</strong> családtagjaiknak szabad mozgásáról <strong>és</strong> leteleped<strong>és</strong>i jogáról szóló irányelv átültet<strong>és</strong>e<br />
a francia jogrendbe. A másik vizsgálati szempont, hogy a francia állam az átültetett<br />
irányelvet a nyári kiutasítások során megfelelően alkalmazta-e. Mint fentebb<br />
már leírtam, a Bizottság jelenleg egyik szempontból sem indít kötelezettségszeg<strong>és</strong>i<br />
eljárást. Az átültet<strong>és</strong>sel kapcsolatban arra vár, hogy az az október 15-ig benyújtott<br />
r<strong>és</strong>zletes terv szerint megvalósuljon. Amennyiben ezt a Francia Köztársaság maradéktalanul<br />
végrehajtja, a Bizottság eltekint a kötelezettségszeg<strong>és</strong>i eljárástól, csak<br />
úgy, mint az irányelv diszkriminatív módon való alkalmazásának esetében. A követ-<br />
44 2010. október 19. sajtóközlemény: Viviane Reding, Vice-President of the European Commission,<br />
EU Commissioner for Justice, Fundamental Rights and Citizenship, on the recent<br />
developments concerning the respect for EU law as regards the situation of Roma in France,<br />
MEMO/10/502<br />
139
Change language