studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
studia iuvenum iurisperitorum - PTE Állam- és Jogtudományi Kar ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
A fővárosi, megyei közigazgatási hivatal (kormányhivatal) koordinációs <strong>és</strong> ezzel összefüggő<br />
ellenőrz<strong>és</strong>i feladata<br />
gazdálkodását érintő vizsgálat lefolytatását kezdeményezheti az <strong>Állam</strong>i<br />
Számvevőszéknél”. 32 Ebből is látszik, hogy a következetes elválasztás ellenére is<br />
előfordulhatott, hogy a törvényességi ellenőrz<strong>és</strong> körében fény derült olyan tényre,<br />
amely más ellenőrz<strong>és</strong> típus vizsgálódásába tartozott.<br />
Több elem is összefügg<strong>és</strong>ben lehet egymással, hatással lehet egymásra: a<br />
jogszabályok megsért<strong>és</strong>e, a szakmai követelmények nem követ<strong>és</strong>e, a gazdálkodás<br />
hanyagsága. Vannak, akik azt a felfogást képviselik, hogy ez az ok-okozati láncolat<br />
felveti az egységes, átfogó ellenőrz<strong>és</strong> lehetőségét. Ez az elmélet lényegében azt<br />
jelenti, hogy valamennyi ellenőrz<strong>és</strong>i típust egységes eljárás keretében, lehetőleg egy<br />
szerv valósítson meg. Tehát az ellenőrz<strong>és</strong>t végzők a vizsgálat során valamennyi<br />
szempontot szem előtt tartva járjanak el. E szempontokat pedig a központi<br />
államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai <strong>és</strong> az államtitkárok<br />
jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény alapján törvényességi, pénzügyi,<br />
szakmai, hatékonysági csoportba soroltam.<br />
Egyetértve az átfogó (egységes) ellenőrz<strong>és</strong>sel, szerintem megvalósítása mellett<br />
szóló érvek többek között a következők. Egységes eljárás esetében egy szerv<br />
hatáskörébe tartozna valamennyi ellenőrz<strong>és</strong>i terület. Így elkerülhető lenne, hogy az<br />
egyes ellenőrz<strong>és</strong>i tárgykörök határterületei kontroll nélkül maradjanak, másik szerv<br />
hatáskörére hivatkozva. Az előbbiből adódóan jobban visszavezethető lenne a<br />
felelősség kérd<strong>és</strong>e is. Előfordulhat, hogy az ellenőrző szervnek nincs elegendő<br />
alkalmazottja a feladatai ellátására, <strong>és</strong> csupán ad hoc módon valósulnak meg az<br />
ellenőrz<strong>és</strong>ek. Az ad hoc jelleg pedig nem alkalmas a korábban már kifejtett<br />
preventív hatás kiváltására, így nem elégséges, nem célravezető. További<br />
összefügg<strong>és</strong>, hogy az ellenőrz<strong>és</strong> szervez<strong>és</strong>ének <strong>és</strong> végrehajtásának megvalósítása is<br />
gazdaságosabban <strong>és</strong> hatékonyabban kivitelezhető lenne, mint a különböző szervek<br />
által külön folytatott eljárások esetében. Végül úgy gondolom, hogy az átfogó<br />
ellenőrz<strong>és</strong> átfogó képet is ad, mely más válaszokkal szolgálhat a megoldandó<br />
problémák esetében.<br />
A fentiekre figyelemmel leszögezhető, hogy a hatályos szabályozásban olvasható<br />
átfogó ellenőrz<strong>és</strong> 33 még mindig nem teljesen felel meg a fenti elvek elvárásoknak.<br />
Legnagyobb hiányossága, hogy nem foglalja magába a pénzügyi ellenőrz<strong>és</strong>t, illetve<br />
csupán a kormányhivatalok ellenőrz<strong>és</strong>i feladataira vonatkozik.<br />
X. Összegz<strong>és</strong>, következtet<strong>és</strong>ek<br />
Végül ismételten hangsúlyoznám az általam megkérdőjelezhetőnek tartott<br />
megoldásokat, valamint javaslataimat. Számomra fontos kérd<strong>és</strong> a vezetőkkel<br />
szembeni követelmények megállapítása, hiszen végső soron rajtuk múlik, ők<br />
felelősek az eredményes, hatékony működ<strong>és</strong> biztosításáért, melyet csak megfelelő<br />
szakismeretek mellett tudok elképzelni. A koordináció hatékony megvalósítása<br />
érdekében az adatszolgáltatás biztosításának kérd<strong>és</strong>e haladéktalanul válaszra vár. E<br />
32 A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi XX. törvény 98. § (2) bek. e) pont<br />
33 A fővárosi <strong>és</strong> megyei kormányhivatalokról szóló 288/2010. (XII. 21.) Korm. rendelet 7. §<br />
(3) bek.<br />
107
Change language