vol I 685 [PDF] - Compagnia di San Paolo

La legislazione sull’assistenza progredì, sulla base delle indicazioniemerse dall’inchiesta Correnti del 1880, secondo un’ottica che vide finalmenteun maggior coinvolgimento dello Stato almeno sotto il profilo del controllogenerale. Giolitti propose un progetto di legge volto ad incrementare l’efficienzadell’assetto organizzativo delle istituzioni assistenziali. Con la nuovalegge 390 del 18 luglio 1904 furono istituite non solo le Commissioni provincialidi beneficenza, ma anche, sulla scia dell’esperienza francese, un Consigliosuperiore di assistenza e beneficenza pubblica a garanzia del nuovo indirizzointrapreso. Se alle prime spettavano compiti di vigilanza amministrativa, diconsultazione rispetto alla redazione di statuti, di coordinamento dell’assistenzae dell’erogazione dei sussidi, di sostegno all’infanzia debole e disagiata,il secondo aveva una funzione consultiva circa le concentrazioni e letrasformazioni degli istituti di beneficenza e visionava le relazioni annuali chele Commissioni provinciali erano tenute a presentare. L’approvazione dellalegge non fu, tuttavia, seguita da un’immediata e pronta messa in atto. Dalla«Relazione al Consiglio Superiore di Assistenza e Beneficenza Pubblica sullerelazioni delle Commissioni Provinciali» del 1914 si evince che i ritardi nellapresentazione delle relazioni in alcuni casi erano imbarazzanti e che le «funzionidi coordinamento erano le più trascurate e carenti» 54 .6. L’attenzione al nuovo ceto emergenteIn questo quadro fatto di leggi la cui attuazione stentava ad affermarsi,oltre che di ritardi intrinseci allo stesso sistema della beneficenza pubblica,è utile interrogarsi, per una comprensione più approfondita del momentostorico che si sta descrivendo, sulle condizioni che hanno portato al nasceredi una nuova classe sociale, con particolare riferimento, per la storia dellaCompagnia, alla Torino ottocentesca. Si assisteva, infatti, all’affermarsi di unnuovo ceto, composto da uomini dotati di un buon livello culturale e di un’apprezzabiledisponibilità finanziaria. Aristocratici più sensibili alle nuove idee,54Farrell-Vinay, 1997, p. 314. Ad essere indagato fu l’operato delle stesse Commissioniprovinciali cui si rimproverava di non rispettare i tempi di consegna delle relazioni annuali,di essere poco solerti nel ridurre le spese amministrative e nell’eliminare le spese di cultonon obbligatorie, di non esercitare la facoltà di richiedere ispezioni governative, di non vigilarecon la necessaria accuratezza sulle Congregazioni di carità, le quali ancora non tenevanoaggiornati i registri dei minorenni, ciechi e sordomuti che avevano in cura (Relazioneal Consiglio superiore di assistenza e beneficenza pubblica, Ministero dell’Interno, Torino,Bona, 1914).199