Gewaltdelinquenz – Lange Freiheitsentziehung – Delinquenzverläufe

Werden Strafen immer härter? 229
als Entlassung gezählt wird, von Anstalt zu Anstalt und im Ländervergleich
variiert. 7
Die Zahlen der Strafvollzugsstatistik besagen im Übrigen nichts in Anbetracht
der zeitweise über 40.000 Entlassungen nach Verbüßung einer Ersatzfreiheitsstrafe,
bei der eine vorzeitige Entlassung rechtlich 8 und faktisch
nicht in Betracht kommt. Rechnet man diese Fälle nicht aussetzungsfähiger
Strafen heraus, so dürfte der Anteil vorzeitiger Entlassungen bei ca. 60 %
liegen. Anhand empirischer Einzeluntersuchungen z. B. in Schleswig-Holstein
und Berlin kann man davon ausgehen, dass bei längeren Freiheitsstrafen
als ein Jahr ca. zwei Drittel der Gefangenen in den 1970er und 1980er
Jahren bedingt entlassen wurden. Mit zunehmender Straflänge wächst die
Chance, irgendwann doch noch einen Strafrest ausgesetzt zu bekommen
(vgl. Dünkel 1992). In der Untersuchung bzgl. Schleswig-Holstein wurden
63 % der erwachsenen Männer und 94 % im Frauenvollzug, im Berliner
Frauenvollzug 61 % der Gefangenen mit mehr als einem Jahr Freiheitsstrafe
vorzeitig entlassen. 9 Diese Zahlen deuten bereits die nicht nur in föderalen
Staaten erheblichen regionalen Disparitäten an.
Obwohl der Gesetzgeber 1998 die Voraussetzungen der bedingten Entlassung
nicht verschärfen wollte (s. o.), sondern nur Klarstellungen einfügte,
die dem Eindruck, dass in der Praxis leichtfertig zum Risiko der Bevölkerung
entlassen werde, vorbeugen sollten, war vermutet worden, dass die Praxis
nunmehr restriktiver verfahren werde. Eine Erhebung der monatlich erhobenen
Daten der Strafvollzugsstatistik für den Zeitraum vor und nach der
Gesetzesänderung im Jahr 1998 durch Cornel (2002, S. 430 ff.) hat jedoch
insgesamt keine wesentlichen Veränderungen der Aussetzungspraxis in
Deutschland ergeben, wenngleich nicht auszuschließen ist, dass insbesondere
bei bestimmten (quantitativ weniger bedeutsamen) Tätergruppen wie Gewalt–
oder Sexualtätern die Praxis restriktiver geworden ist (z. B. durch
spätere vorzeitige Entlassungen nach vier Fünftel anstatt zwei Drittel der
Strafe etc.). 10
7 z. T. wurden offenbar auch Beendigungen einer Strafe bei nachfolgenden Anschlussvollstreckungen
als Entlassungen gezählt, obwohl der Gefangene faktisch nicht entlassen
wurde.
8 Nach h. M., vgl. Dünkel 2010b, § 57 Rn. 4 m. w. N.
9 Vgl. Dünkel 1992, S. 287, 418; ähnlich Laule (2009, S. 150 ff, 154) für den Baden-
Württembergischen Langstrafenvollzug: 75% bedingte Entlassungen im Jahr 2001, bei
erwachsenen Männern: 66 %, im Frauenvollzug 88 %.
10 So auch Heinz 2007, S. 107 und 121. In der Untersuchung von Laule in Baden-
Württemberg ergab sich, dass von den Entscheidungen nach § 57 Abs. 1 StGB nur 72 %