Gewaltdelinquenz – Lange Freiheitsentziehung – Delinquenzverläufe

Konzept & Praxis der Arbeit mit Sicherungsverwahrten: JVA Celle 389
2. Vorgeschichte
Die Strafanstalt Celle hat Erfahrung im Umgang mit Sicherungsverwahrten.
Bereits kurz nach Einführung der Sicherungsverwahrung in den 30er Jahren
des letzten Jahrhunderts waren sie in „der Trift“ untergebracht - so wird die
Justizvollzugsanstalt nach ihrer Lage an der früher vor der Stadtmauer
gelegenen Viehtrift im Volksmund genannt.
Noch bevor das Strafvollzugsgesetz mit Beginn des Jahres 1977 in Kraft trat,
hatte das Bundesverfassungsgerichts in den 70er Jahren Standards für eine
dem Sozialstaatsprinzip verpflichtete Vollzugsgestaltung formuliert. Dazu
gehörten schon damals das Recht auf Resozialisierung, menschenwürdige
Unterbringung, effektiver Rechtsschutz, Vollzugslockerungen und eine privilegierte
Behandlung von Sicherungsverwahrten.
Im Zuge dieser Reformen wurden in der JVA Celle Mitte der 70er Jahre
etwa 20 Sicherungsverwahrte aus dem Haupthaus, in das neben dem Oberlandesgericht
gelegene Gerichtsgefängnis umgesiedelt. Dort waren sie unter
einem Dach mit den Untersuchungsgefangenen, der Frauenabteilung und
den Freigängern in einer eigenen Abteilung untergebracht. Vollzugslockerungen
waren anfangs eher die Ausnahme, Anfang der 80er, allerdings schon
gebräuchlich als Mittel der Entlassungsvorbereitung. Einzelne Sicherungsverwahrte
wechselten bereits in die Freigängerabteilung über, wo sie z. B. in
einer Getränkehandlung als billige Arbeitskräfte auf dem freien Arbeitsmarkt
beschäftigt waren.
1985 mussten die Sicherungsverwahrten auf Betreiben des Justizministeriums
die Sachen packen. Diesmal wurden sie in die 15 km außerhalb von
Celle im Grünen gelegene Abteilung Salinenmoor verlegt, wo sie eine Etage
im Parterre der 1978 neu errichteten Anstalt bezogen. Dort blieben die
Sicherungsverwahrten fast 20 Jahre. 2004 ordnete die damalige niedersächsische
Justizministerin Heister-Neumann die Verlegung der Sicherungsverwahrtenabteilung
in die Hauptanstalt an. Der Anlass war der Ausbruch
eines Gefangenen aus dieser weniger gesicherten Abteilung, der sich im
März 2003 ereignete. Diese Entscheidung sollte ein Signal für eine mehr an
den Sicherheitsbedürfnissen orientierte Vollzugspolitik sein.