Tese completa Jaci MenezesFCC

y los gobernados, y que manifiestamente redunda en provecho de ambos; la instrucción
pública igual y generalmente desparramada por todos los miembros de cualquier
estado, nivela un poco más o un poco menos sus facultades intelectuales; aumenta sin
perjuicio en la superioridad de aquéllos que la naturaleza dotó de una organización
más feliz; aniquila esta dependencia real, triste monopolio, que las luces de una clase
ejercitarán sobre la ciega ignorancia de la totalidad; destruye la desigualdad, que nace
de la diferencia de sentimientos morales; facilita a cada uno el gozo de los bienes que
la sociedad otorga; corta de raíz los males y antorchas de la discordia, con los que la
ignorancia en diferentes épocas ha abusado en el mundo, y de los cuales están llenos
las páginas de la historia; y, finalmente conspira para promover la prosperidad de los
estados y volverlos firmes y estables por la unión de las fuerzas morales con las
físicas”. 17
La constitución finalmente otorgada calla todo esto. Consigue también no referirse en
ninguna parte, a la institución de la esclavitud; ni la extingue, ni la incluye. Con relación a la
educación, incluye la gratuidad de la enseñanza primaria en el título referente a las “Garantías
de los derechos civiles y políticos de los ciudadanos brasileños”, de la siguiente forma:
“Artículo 179 - La inviolabilidad de los derechos civiles y políticos de los ciudadanos
brasileños, que tiene como base la libertad, la seguridad individual y la prosperidad, es
garantizada por la Constitución del Imperio de la siguiente manera:
....................................................................................................................................
Ítem 32 - La instrucción primaria es gratuita para todos los ciudadanos”. 18
Es preciso recordar antes que nada que, en aquel momento el concepto de ciudadanía era
bastante restrictivo. Los ciudadanos, como vimos, eran los hombres, mayores, libres y que
disponían de un renta anual mínima que los caracterizase si no como “propietarios”, por lo
menos como “productores”, miembros de una comunidad de producción y capaces de
sobrevivir sin depender de otros. Garantizar la instrucción gratuita a todos los ciudadanos, por
lo tanto no involucraba su oferta a todos. Inicialmente estaban legalmente excluidos de la oferta
de educación los esclavos y sus hijos. 19 Esto significaba a la vez que estaban fuera de las
cuentas, o mejor, fuera del universo de alcance de este derecho primitivo a la educación, a la
población esclava de Brasil de 1824.
Para el profesor Beisiegel, las tesis referentes al derecho a la educación en la primera
Constitución brasileña, deben ser entendidas a partir de la adopción del ideario del liberalismo,
y entendida dentro de los límites y de la forma propia asumida por el liberalismo entre nosotros.
Para él, en Brasil, el liberalismo estaba al servicio de los intereses de una “aristocracia” rural;
el productor colonial sería la “contrapartida nativa” del industrial y comerciantes urbanos en
Europa, ya que en Brasil, la burguesía comercial estaba formada por los portugueses y la lucha
nacional, antes de estar contra el rey, era anticolonial y nativista. Así, en el momento de la
17 Idem, ibidem.
18 Constituciones y leyes de Brasil.
19 El texto del Parecer-Proyecto de Rui Barbosa, en 1882, deja esto en claro, cuando en su análisis tiene como
universo de la acción educativa, a los libres. Al discutir la obligatoriedad escolar, reclama una acción más efectiva
del Estado y hasta que cobre obligatoriedad la educación, lo cual impliaría una reducción del poder paterno, afirma
que la declaración de la Constitución de la gratuidad de la enseñanza primaria a todos los ciudadanos, implicaba
el reconocimiento del derecho a la educación.