Tese completa Jaci MenezesFCC

establecer que la educación impartida por el Estado será gratuita en todos sus ciclos y
modalidades.
O sea, la Constitución Estatal restablece el control del Sistema de Educación por el Estado,
en este caso, por el gobierno estatal, aunque bajo una forma de gestión que daría preeminencia a
la sociedad civil, o más específicamente, a los educadores que formaban el Consejo. Mientras
tanto, tal como en el caso federal, la ley Orgánica de Enseñanza, que haría la reglamentación de
lo previsto en la constitución, sólo fue aprobada en setiembre de 1963. Tiene una duración
efímera. En el 67, bajo el influjo de una reforma administrativa del Estado, la nueva ley
orgánica es aprobada. Es interesante registrar que aquella tensión entre el Estado y el Municipio
sigue existiendo.
El sistema que fue unificado por la Ley del 25, comenzó a admitir la creación de escuelas
municipales a partir de 1938, durante el Estado Nuevo. Los municipios podrían fundar escuelas
de alfabetización, en la zona rural, o apartadas de los lugares donde la red estatal estuviese
presente o, en caso contrario, donde estuviese sobrecargada. Para esas escuelas, era permitido
contratar a profesores no habilitados que no formaban parte del plantel estatal. Finalmente se
crea un sistema municipal paralelo, de menor duración y con profesores menos calificados y
menos remunerados, exactamente para la zona rural o para los lugares donde el Estado
estuviese siendo más demandado.
Como se ve la declaración de un derecho de todas a la educación, sólo viene a tener una
mayor formalidad, con una cierta estabilidad, en la Constitución de 1946. Es en esa época
también que la Unión pasa a interferir más directamente en los Estados, a través del traspaso de
recursos , vía convenios, para la expansión de la enseñanza primaria 36 , o a través de la
realización de campañas de Alfabetización de Adultos como en la gestión ministerial de
Clemente Mariani. Seguimos al 46 en términos económicos y políticos, un periodo
relativamente largo en el cual la estabilidad democrática el desarrollismo y el populismo, al que
todo indica, promueven una expansión de las oportunidades educativas. En el análisis que
vamos a hacer de los censos demográficos y de las matrículas en el sistema de enseñanza, en
Bahía, nos va a ser posible verificar en qué medida esas discusiones sobre el derecho a la
educación y su diseño institucional interfirieron en la inclusión de los segmentos más pobres y
marginados - en nuestro caso, los negros - a la escolarización y a la ciudadanía.
36 En 1946 el Interventor del Estado de Bahía , como consecuencia del convenido firmado entre el Gobierno
Federal y los Estados en 1944, firma convenio para una acción unificada con representantes de 110 municipios.