Tese completa Jaci MenezesFCC

formación de profesores a través de la escuela Normal; y por otro, una enseñanza superior muy
limitada, reservada a la formación de letrados, de los cuadros que se destinaban a la
administración pública o a la dirección política del país. Entretanto, una enseñanza media que
se formaba en dos direcciones: enseñanza secundaria, preparatoria para la Universidad, ofrecida
a pequeño grupo; en Bahía, el único establecimiento público de enseñanza secundaria por más
de un siglo; por el otro, la enseñanza profesional, dirigida al trabajo, también ofrecida en escala
reducida. La gran masa de población, como máximo, alcanzaría la enseñanza primaria. Esta
misma, para que llegase a ser considerada ‘derecho de todos y deber del Estado’, atraviesa por
muchos obstáculos.
En esta evolución de los datos, fuimos entendiendo lo que sucede con la gran mayoría de la
población: su exclusión de la escuela, la permanencia por años reducidos, apenas saber escribir.
Intentaremos acompañar, en el capítulo seguiente (capítulo 9), lo que sucede con el contingente
de los negros y mestizos, esclavos libres, frente a ese sistema educacional. O, además, cómo el
sistema educacional los contempla.
Buscando entender los datos que presentamos, consideramos que la inexistencia de una política
de ampliación masiva de la escuela - a pesar de las declaraciones de obligatoriedad de la
enseñanza primaria hechas en el 90, 91 y 95, son ubicados en las zonas urbanas y establecido
un cronograma de implantación para ella - otros hechos, además de la simple voluntad política
pueden haber interferido en la pequeña expansión de la oferta de la escuela, tales como:
1. la conyuntura económica, Bahía entrando, poco a poco, en un proceso de estancamiento y
empobrecimiento;
2. la consecuente caída en la calidad de vida, como consecuencia de la desaceleración de la
actividad económica, reduciendo la mayoría de la población a actividades en el nivel básico de
sobrevivencia, dentro del cual el trabajo infantil o del adolescente pasa a ser un componente
estructural;
3. la descentralización, en esa conyuntura de recesión y estancamiento, de los servicios
educacionales - que antes de ser derechos de los ciudadanos brasileros, pasó a serlo de los
ciudadanos de cada Estado y de acuerdo a la situación particular de cada uno de ellos, incluso y
principalmente de recursos. No en el caso de Bahía, la descentralización asume además el
hecho de la municipalización, en un proceso que pulveriza todavía más la acción del Estado,
realizada por encima sin que los municipios tuviesen mayores recursos para aplicar en
educación.
Los efectos de la ‘estadualización’- o sea del federalismo aplicado a la educación - pueden ser
vistos en el crecimiento demográfico diferenciado de las matrículas, después de 1890, en los
Estados más ricos.Es lo que explicaría la situación de Minas Gerais y de S.Paulo, que vimos en
el gráfico de la página, Estados en los cuales el Gobierno Provincial ( y no los municipios)
asumió la escolarización como obligatoria. La situación de Minas Gerais ayuda más a entender
lo que sucedió, tomando en cuenta el hecho de tener un perfil poblacional bastante semejante al
de Bahía a comienzos del siglo, y como Bahía, no sufrió inicialmente una imigración masiva
como S. Paulo. Minas, después de la República, más que antes forma parte del eje económico
brasileño; partiendo, en aquel momento, de un total de matrículas semejante al bahiano, para un
gran crecimiento, como vimos en la tablas y gráficos presentados. O sea, aún teniencdo una
grande población negra y mestiza, Minas amplia fuertemente sus matrículas primárias.