Tese completa Jaci MenezesFCC

texto: “sin que demuestren previamente la existencia de un número de escuelas elementales
costeadas con los recursos de sus presupuestos, correspondiente a las necesidades de su
población escolar”.
4. Según el artículo 11, corresponde al Estado fundar y mantener una Escuela Elemental
para cada sexo en todas las ciudades, exceptuada la capital, y en la villas sedes de comarcas, sin
perjuicio de las que los municipios quieran o deban fundar y mantener en las referidas sedes. En
el parágrafo 2 del mismo artículo se prevé que el Estado podrá transferir a los municipios las
escuelas elementales y complementarias de que trata el presente artículo, cuando pudieren
mantenerlas, y las conveniencias de la enseñanza lo permitieren.
El Artículo 12 prevé, finalmente, que todas las demás escuelas serán fundadas y
mantenidas por los municipios, que quedan obligados a aplicar por lo menos la sexta parte de
su rédito bruto para costear la instrucción primaria, además de los impuestos que por ellas sean
exclusivamente destinadas a este servicio. Más el producto de las multas provenientes de
infracciones de los reglamentos de enseñanza y el impuesto per cápita. Este impuesto no podría
exceder de dos mil réis por cada contribuyente. Cuando la 4a. parte (25%) de la renta de
cualquier municipio fuere suficiente, entrará el Estado con la cuota necesaria para auxiliarlo.
Revisión del número de escuelas necesarias. 29
Esta municipalización de la enseñanza primaria en Bahía fue comentada por el profesor
Luis Henrique Dias Tavares en el artículo denominado “Evolución Educacional Bahiana -
Sinopsis hasta 1930”. 30
“La Constitución del estado de Bahia del 2 de julio de 1891 estableció que los
municipios tenían la obligación de mantener a las escuelas de nivel elemental. El 11 de
enero de 1892 fue promulgada la Ley Nº. 8, que pasaba las obligaciones de la
enseñanza primaria, a los municipios. Con ella se inauguraba la extensa y cansadora
controversia entre el Estado y los municipios, cada uno ofreciendo la interpretación
propia de la constitución y de la ley. Los municipios se negaron a tener sólo los
gravámenes de la educación: pedían el derecho de legislar, de decidir sobre los asuntos
de enseñanza en los límites de sus territorios. En 1895 se dio la Reforma Satyro Dias,
que mantuvo la enseñanza como una obligación de los municipios. La Ley de 1895
motivó la creación de la enseñanza municipal, lo cual se dio con la Ley del 20 de abril
de 1896. Pasaron al municipio de la ciudad de Salvador, todas las escuelas primarias.
Tanto en la capital como en los demás municipios, responsabilidades sólo en la
fundación de escuelas. La mayoría de los municipios huyó de la aplicación de la 6a.
parte de sus rentas en educación”.
Esta organización de la enseñanza primaria se mantiene hasta el Gobierno de Gões
Calmon, en 1925, cuando la reforma lleva a cabo por Anisio Teixeira unifica el sistema. Con
esto, la enseñanza primaria de la capital, giró totalmente para el Estado. Según el Informe de la
Dirección de Instrucción de 1928,
“Dispersa como se encontraba la enseñanza primaria, entre la administración
estatal y las administraciones municipales, ésas en número superior a 140, las
29 Ley Nº. 117, del 24 de aosto de 1895. En Legislación del Estado de Bahía.
30 Dias Tavares, Luis Henrique - Evolução Educacional Baiana - Súmula até 1930. Revista Archivo
Universidad de Bahía - Facultad de Filosofía, vol VI, 1957 y 1958.