Tese completa Jaci MenezesFCC

los Consejos, la aprobación de los reglamentos y planes presentados por los Departamentos y la
distribución de los gastos.
La redacción dada al Capítulo de la Dirección de la Asociación coloca la cuestión del
derecho a la educación, en los siguientes términos:
1) la educación es un derecho de todos los que viven en el territorio brasileño y deberá ser
impartida por la familia y por el Estado;
2) el Estado tendrá la obligación de ofrecer oportunidad de educación escolar a cuantos
habiten el territorio brasileño;
3) la inspección y la dirección de educación escolar serán ejercidas por medio de Consejos;
4) es competencia de los Estados y del Distrito Federal organizar, administrar y costear los
sistemas de enseñanza, a partir de principios establecidos por la Unión. A la Unión competiría
la elaboración del Plan Nacional de Educación, la coordinación de la acción educativa, una
acción supletoria donde se hiciese necesario y la acción en los territorios.
Entre otras cosas, el proyecto propone la fijación de normas en lo que respecta a la
organización de los sistemas de enseñanza (pública y gratuita, abarcando a escuelas de todos los
grados, comunes y especiales); la obligatoriedad de la educación primaria y secundaria; sujeta a
la enseñanza particular a las reglas de la enseñanza pública y establece el mecanismo para la
constitución de los fondos para la educación.
Además de este anteproyecto, presentado por la Asociación, fue elaborado otro por una
Comisión designada por el Gobierno Provisorio. 33 De orientación ideológica bien diversa, éste
coloca que “son libres el arte, la ciencia y la enseñanza”, correspondiendo a la “Unión, a los
Estados y a los Municipios, darles protección y facilitarle el desarrollo”. Y más aún: “La
enseñanza será pública o privada... lo público cabe competitivamente a la Unión, a los Estados
y a los Municipios”. Contrario por lo tanto a la posición de la ABE de la intervención del
Estado en la Educación, como un deber suyo, reconoce no obstante algunos de los postulados
de los educadores, como la competencia de la Unión para delinear el Plan de Educación.
Aunque reconozca la obligatoriedad de la enseñanza primaria y su gratuidad en las escuelas
públicas, así como también la provisión en ellas de material escolar, no implanta a la educación
como función pública.
Se establece un intenso debate y la ABE trata de intervenir en el proceso de elaboración de
la Constitución, no sólo por el debate público, sino a través del asesoramiento a miembros de la
Asamblea Constituyente. El texto finalmente aprobado en lo que respecta a la declaración del
derecho a la educación, es el siguiente:
“Art. 5º. - Concierne privativamente a la Unión:
XIV - delinear las directivas de la Educación Nacional.
Art. 10º. - Concierne competitivamente a la Unión y a los Estados:
VI - Difundir la instrucción pública en todos sus grados.
Art. 149º. - La educación es un derecho de todos y debe ser suministrada por la familia y
por los poderes públicos, correspondiéndoles a éstos proporcionarla a brasileños y
extranjeros domiciliados en el país, de modo que posibilite eficientes factores de la vida
33 ABE, documento citado.