Tese completa Jaci MenezesFCC

Independencia, el liberalismo queda vinculado a los intereses de los que tenían propiedad; en la
práctica, la noción de libertad quedó restringida a los que poseían una producción. 23
Además de no incluir en la noción de libertad e igualdad al esclavo, una vez que la
esclavitud fue mantenida, la declaración de derechos queda restringida en la práctica, a aquéllos
que podían ejercer su ciudadanía: los electores. Éstos eran elegidos por la “masa de ciudadanos
activos”, que eran calificados como tales a partir de la cantidad y el origen de sus rentas. Eran
apartados de las elecciones aquéllos que no tenía una propiedad para presentar. Para el autor
citado, en el Imperio la adopción y aplicación del derecho a la educación sufre la tendencia
general de los demás derechos del cuidado. Teniendo en vista la noción restringida de éste, no
había entonces una presión o urgencia mayor para la concreción del derecho.
En 1827, mientras tanto, es publicada una Ley que determina la creación de escuelas de
primeras letras (llamadas pedagogías) en todas la ciudades, villas y lugares más populosos del
Imperio. Determina que los Presidentes de las provincias marcarán el número, ubicación de las
escuelas, cuyos profesores deberían ser provistos por concurso. Su plan de estudio incluía: leer,
escribir, las cuatro operaciones aritméticas, práctica de quebrado, decimales y proporciones, las
nociones más generales de geometría práctica, la gramática de la lengua nacional y el principio
de la moral cristiana y de la religión católica, apostólica y romana “prefiriendo para la lectura la
Constitución del Imperio y la Historia de Brasil”. En circular del 1º de enero de 1828, el
gobierno central solicita a los presidentes de las provincias la organización y el envío del listado
de todos los colegios y casas de educación y prevé que la inspección de las escuelas
corresponde a los Presidentes de las Provincias, cabiendo a las Cámaras Municipales la
audiencia previa para la designación de los lugares y número de escuelas.
Así, si la Constitución no determinó cuál era la esfera de poder responsable de la
realización de este derecho, la legislación complementaria muestra que la misma continuó
nacional, con la delegación de atribuciones a las Provincias y a las Cámaras Municipales.
También en legislación complementaria, en 1828, la cual crea Cámaras Municipales, se
determina que éstas tendrían inspección sobre las Escuelas de Primeras Letras y educación y
destino de los huérfanos pobres, prefiriendo esta segunda función sobre la primera en caso de
falta de recursos. Cabría, por lo tanto, al poder local, la responsabilidad de la fiscalización de
las Escuelas de Primeras Letras.
El Acto Adicional de 1834, tentativa de la Regencia para controlar la lucha por más
autonomía de parte de la Provincia, en su artículo 10, ítem 2º establece como competencia de
las Asambleas Provinciales, entonces creadas, legislar sobre “la instrucción pública y
establecimientos propios para promoverla”, exceptuando la enseñanza superior. Esta
disposición refuerza la tendencia a la descentralización de la acción del Estado brasileño (que
debemos recordar, era hasta la República, un Estado unitario), en lo que respecta a la oferta de
la educación pública, siempre teniendo en cuenta lo que preveía la Constitución. Aquí se la
inicio a la siempre presente (de aquí para adelante) tensión entre el Gobierno Central,
Provincias y Cámaras Municipales en la legislación y mantenimiento de las escuelas primarias
como así también la tensión entre Ejecutivo y Legislativo en la realización de lo concerniente a
la educación.
Digamos de pasada que la tensión entre el Gobierno Central y la Provincias, era, de manera
cierta, falseada ya que Brasil era un Estado Unitario. En verdad las Provincias eran nada más
23 Beisiege, Celso Ruy - Estado e Educação Popular.