Histoire de l'internationalisme

KARL GÛNTHER
mentale que les Etats ensemble forment un système auquel s'appliquent
les droits et les obligations du droit des gens naturel, et dans lequel
il faut tenir compte en même temps des traités et des usages. Gûnther
occupe donc, comme Vattel, une position intermédiaire. Lui aussi
combat la conception de Wolff d'une Civitas Maxima. Il est cependant
permis de parler d'une as.sociation volontaire des Etats. C'est la thèse
de Vattel que nous retrouvons ici. Mais Giinther va plus loin ; il prévoit
la possibilité de sanctions prises en commun. Les membres d'une association,
et également chaque Nation faisant partie de la communauté
internationale, „ kônnen im... Fall sie ihren Pflichten keine Geniige
tun, zu deren Beobachtung durch Zwangsmittel wechselseitig genôtigt
werden " (p. 157).
Giinther rappelle l'organisation médiévale de l'Europe ; ceUe-ci
n'existe plus. Il est très sceptique quant à la possibilité de réaliser
les projets de Sully, de Saint-Pierre et d'autres. „ Sie diirften eine
Chimâre bleiben ". Mais Gûnther préconise la création d'un tribunal
commun qui serait même muni du pouvoir d'appliquer des sanctions :
„ Der Einwurf, dass dies dem Begriffe freier Vôlker entgegen sei, deren
Haupteigenschaft darinnen bestehe, dass sie keinen Hôhern weiter
iiber sich haben, fâllt weg, weil hier oben nicht von einer Universal-
monarchie oder Vereinigung der Vôlker unter ein gemeinschaftliches
Oberhaupt die Rede ist. Die Nationen diirften nur einen Gemeinsamen
Gerichtshof niedersetzen, der, unbeschadet im iibrigen der Unabhângigkeit
einer jeden einzelnen, bloss als Schiedsrichter zur Bestimmung
der zweifelhaften wechselseitigen Rechte und Verbindliclikeiten und
zur Beilegung der aus deren Nichtbeobachtung entspringenden Beschwerden
mit hinlânglicher Gewalt versehen ware. Eine âhnliche Ein-
richtung war ehemals das Gericht der Amphiktyonen bei den griech-
ischen Staaten " (p. 188).
Dans une forme tout à fait générale, telle que la donne Giinther,
cette idée paraît comme la première indication de la voie suivie par
le droit international au XIX^ et au XXe siècle. Giinther abandonne
l'idée de la création d'un Etat mondial, ,, d'une répubhque chrestienne ",
et il fraie la voie à un progrès rendu possible si on l'accomplit par
étapes et par des solutions d'espèce. En apparence modestes, ses réformes
ont grandement servi l'évolution du droit international.
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