Histoire de l'internationalisme

L'ÉPOQUE NAPOLÉONIENNE
déplorables où toute cité étoit une république et toute contrée un
royaume " (p. 10).
Les décisions les plus désastreuses prises lors de la signature du
traité de Westphalie avaient été celles qui maintenaient le système
des petits Etats et allaient même jusqu'à garantir des démocraties
contre nature comme la Suisse et la Hollande. En Allemagne, le traité
avait établi une organisation qui s'était avérée ,, si forte contre les
faibles, mais si faible contre les forts ". Un autre inconvénient de ce
traité était qu'on }• stipulait la réunion de l'empire allemand et de la
Belgique, alors que ce dernier paj's appartenait tout naturellement à
la zone d'influence française.
Contrairement au traité de Westphalie, la paix de Campo-Formio
présentait le grand avantage de créer un équilibre entre des groupes
de puissances : la France, l'Espagne, l'Autriche et l'ItaUe (sic) d'un
côté et ,, les puissances du Nord " de l'autre. — ,, Car il est temps de
le dire, les petits Etats, surtout les Etats populaires, au miUeu de grandes
puissances, sont une cause éternelle d'agitation et de guerre, parce
que condamnés, par leur faiblesse à la dépendance ; chaque puis-
sance veut y exercer sa domination, ou, ce qui revient au même, y
faire prévaloir son influence ; pareils à ces terrains vagues occasion
continuelle de procès entre des possesseurs voisins. Il n'y a de repos
pour les Etats comme pour les hommes que dans la décision, et la dépendance
des petits Etats est toujours indécise " (p. 36).
Pour que l'équihbre des puissances pût vraiment devenir stable,
il fallait vme autorité spirituelle, et on l'avait dans la papauté. A ce
propos, Bonald rappelle que même Leibniz, le luthérien, avait souligné
le rôle positif de la papauté dans les relations internationales. Dans cet
ordre d'idées, il importait peu que quelques Etats ecclésiastiques fussent
sécularisés, pourvu que fût garantie l'indépendance de la papauté. La
crainte de voir l'hégémonie spirituelle du pape avoir des effets nuisibles
était maintenant dénuée de fondement ,, parce que les véiités sociales
sont plus développées " (p. 42).
Tandis que Gentz avait sur les relations internationales des points
de vue qui lui étaient dictés par sa conception traditionnelle de l'équi-
libre des pouvoirs et que Bonald, de son côté, travaillait avec une conviction
inébranlable à faire renaître les idéaux absolutistes, Georo
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