Sección Tercera: Los Escenarios de La Violencia - DHnet

LA VIOLENCIA EN LAS REGIONES
presas asociativas, de las cuales, en teoría, eran socios. Ése fue el caso de la cooperativa Antapampa, invadida
en enero de 1977 y liquidada en 1980.
Los datos de la reforma agraria en Puno muestran con la misma claridad que el proyecto del gobierno militar
apuntaba a desarrollar las grandes empresas expropiadas como unidades sin fragmentar, marginando a
los comuneros y a las comunidades:
Cuadro 40
PUNO: PORCENTAJE DE TIERRAS POSEÍDAS SEGÚN TIPO DE ORGANIZACIÓN
TIPO DE ORGANIZACIÓN
NRO. DE
ORGANIZACIONES
NRO. DE
PROPIETARIOS
HAS. HAS. PORCENTAJE
TOTAL 158 33,132 1,937,903 100%
Individual 777 71,346 4%
CAP 14 6,417 486,639 25%
CC 77 11,314 47,413 2%
SAIS 23 12,877 1,004,937 52%
Empresas propiedad social 5 736 221,877 11%
GC 39 1,011 105,691 5%
Como vemos, más del 60% de la tierra quedó en manos de grandes empresas, sobre todo SAIS. Por ello, a
pesar de que la estructura tradicional desapareció violentamente en el campo puneño y la clase terrateniente
como clase social casi se diluyó social y políticamente, no se resolvió la contradicción principal entre la gran
propiedad y las comunidades campesinas. La gran propiedad terrateniente fue reemplazada por las grandes
empresas asociativas. Se produjo una nueva concentración en la propiedad de la tierra: si en 1969 había 950
grandes propietarios y mil propietarios medianos que poseían en total casi 3’000,000 de hectáreas, para 1980
cien empresas reformadas poseían más de 1’800,000 hectáreas.
Entre 1968 y 1978 se transfirió el 48% de la superficie total de uso agropecuario a alrededor del 20% de la
población rural. El 80% restante —los campesinos comuneros— habitantes de las 705 parcialidades y comunidades
de Puno, con una población aproximada de 511,490 habitantes, quedó al margen de la reforma agraria.
La transición democrática (1977-1980)
En las elecciones para la Asamblea Constituyente del 4 de junio de 1978, el PAP obtuvo la más alta votación.
Hugo Blanco, favorecido por poco más de medio millón de electores, fue uno de los candidatos más votados
gracias al campesinado cuzqueño, mientras que en Puno Róger Cáceres, representante del Frente Nacional de
Trabajadores y Campesinos, fue el séptimo candidato con mayor votación. Importante representante de la
burguesía comercial de la ciudad de Juliaca en el departamento de Puno, Cáceres era líder del Frenatraca, un
partido de origen regional que había sido fundado en la década del sesenta, cuando un sector de la Democracia
Cristiana decidió formar un partido propio. El nuevo partido estaba liderado por los hermanos Néstor,
Róger y Luis Cáceres Velásquez, quienes surgieron durante las sequías de los años cincuenta cuando, a través
del Frente Sindical Campesino de Puno —que llegó a contar con 1,184 sindicatos campesinos que demandaban
la reforma agraria—, canalizaron las demandas rurales surgidas de los desastres naturales, vinculándolas
con los programas de emergencia del gobierno. En general, en el sur andino —salvo en el caso del Frenatraca—
no había partidos políticos de carácter regional.
Entre los partidos políticos que tuvieron una presencia constante se encuentran el PAP, el PC, AP y la DC.
El PAP nunca había logrado penetrar sólidamente en la sierra sur, como sí lo hizo en el «sólido norte». Más
bien representaba a los sectores medios emergentes que buscaban espacios políticos propios debido al cerrado
mundo de los notables de provincias. El Partido Comunista había logrado cierta presencia en el sur –sobre
todo en el Cusco– luego de su legalización bajo el segundo gobierno de Manuel Prado. Llegó a tener influencia
en el movimiento sindical y campesino, lo que dio origen al mito del «Cusco rojo», que tan sólo duraría
una década. En los años sesenta se vería desplazado por otras fuerzas de izquierda, sobre todo maoístas.
A inicios de 1980 empezaron las negociaciones para la conformación de un frente político electoral de izquierda
con miras a las elecciones de mayo. Las fuerzas políticas más comprometidas fueron el FOCEP, por
su alta votación; el PC, por su fuerza sindical, y la UDP, por su presencia en el movimiento campesino. A ellos
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