Sección Tercera: Los Escenarios de La Violencia - DHnet

Cuadro 62
LA VIOLENCIA EN LAS REGIONES
EVOLUCIÓN DE LA PEA FORMAL E INFORMAL EN LIMA METROPOLITANA:
1980-1990 (PORCENTAJES)
SECTORES 1983 1986 1990
Sector formal 54% 49% 45%
Sector informal 31% 40% 42%
Trabajadores del hogar 6% 6% 5%
Desempleados 9% 5% 8%
Fuente: Joseph, 2001.
Como dijimos, la migración interna dio inicio a la formación de barriadas precarias alrededor de la ciudad,
proceso que se remonta a la invasión del cerro San Cosme en 1946, seguida meses más tarde por la de
San Pedro y al año siguiente por la de El Agustino. En un inicio la represión estatal fue severa, pero con el
correr del tiempo se convirtió en una ambigua tolerancia, como sucedió en los casos de Ciudad de Dios y La
Libertad en los cincuenta (convertidos luego en los conos Norte y Sur, respectivamente), que en los setenta
representaban al 47.2% de la población de las barriadas, con 316,204 habitantes. Por su parte, a lo largo de la
Carretera Central, y cubriendo parte de los distritos de Lurigancho y Ate Vitarte, alrededor de antiguas fábricas
textiles se desarrolló la tercera zona industrial de Lima y, de esta manera, se generó un nuevo polo de
atracción para la población obrera.
5.1.3. Organizaciones barriales y políticas en la ciudad
Para entender el papel que jugaron los denominados «cinturones de miseria» en los planes subversivos, hay
que considerar que, a partir de 1981, las municipalidades asumieron todo lo relacionado con los asentamientos
humanos y con su integración a la dinámica distrital, lo que dio a los gobiernos locales una importancia
política sin precedentes.
Así, los nuevos estratos poblacionales adquirieron importancia en tanto población electoral, lo que se pone
en evidencia cuando comparamos los registros electorales entre 1963 y 1985.
Cuadro 63
PORCENTAJE DE POBLACIÓN ELECTORAL DE LOS DISTRITOS MÁS POBRES DE
LIMA, 1963 – 1985
1963 1978 1980 1983 1983 1985
Fuente: Tuesta, 1989.
9% 22% 28% 28% 30% 43%
En 1983 —año en que se realizaron las últimas elecciones con el viejo registro de 1962— los distritos de
Cercado, La Victoria, San Martín de Porres, Rímac, Breña y Miraflores representaban la mitad del electorado
limeño. En 1984, el desplazamiento del electorado hacia las zonas más pobres se hizo evidente, al punto que la
población electoral se duplicó en los casos de Ate, Carabayllo, Comas, San Martín de Porres y otros distritos
populares. Así, éstos adquirieron una importancia no sólo social y demográfica sino también política y electoral,
y sirvieron como base de apoyo a la izquierda peruana, que participó en las elecciones entre 1978 y 1986.
En el ciclo de violencia iniciado en 1980, en los doce distritos limeños con población de menores ingresos
la izquierda y el PAP, alternadamente, obtuvieron el mayor porcentaje electoral. El desarrollo de esta tendencia
fue el telón de fondo de la estrategia subversiva de los ochenta en la ciudad de Lima, por lo que conviene
precisar los escenarios que surgieron en la capital a partir de su evolución como «barriadas» y «nuevos distritos»,
así como el papel que llegaron a representar en la estrategia política y militar de los diferentes actores
presentes en la capital en el contexto de la agudización de la crisis económica de los ochenta.
Los diferentes gobiernos que se sucedieron entre 1948 y 1968 se mostraron incapaces de resolver los problemas
de vivienda, atención de servicios y generación de empleo, motivando la aparición y el incremento de
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