Sección Tercera: Los Escenarios de La Violencia - DHnet

PRIMERA PARTE SECCIÓN TERCERA CAPÍTULO 1
daberry, se vio obligada a salir del país, en la misma época en que se capturaron diversos líderes senderistas,
y se desarticuló el frente de defensa de Carabayllo.
Antes del autogolpe del 5 de abril de 1992, apareció un pronunciamiento de los alcaldes de Carabayllo,
Ventanilla, San Juan de Lurigancho y Villa El Salvador. En dicho pronunciamiento plantearon la formación de
consejos distritales de pacificación y desarrollo con mando de poder civil.
5.8. ZONA IV: VILLA EL SALVADOR
Este capítulo resume la investigación realizada por la CVR en Villa El Salvador, incluida en los estudios
en profundidad (ver estudio sobre Villa El Salvador de la CVR). La historia reciente de Villa El Salvador representa
un capítulo importante del conflicto armado interno en el Perú entre 1980 y 2000, pues se trata de un
distrito especialmente reconocido por su nivel organizativo, su capacidad de autogestión y la participación de
sus pobladores en la toma de decisiones locales. En este contexto, Villa El Salvador representó un espacio
particular disputado por los grupos alzados en armas y los partidos de Izquierda Unida. Para las fuerzas del
orden, Villa El Salvador fue designada tempranamente como «zona roja», en consecuencia, los pobladores
soportaron operativos de rastrillaje que a menudo significaron la detención arbitraria de cientos de personas.
5.8.1. Datos generales
Villa El Salvador fue fundada en 1971, como respuesta del gobierno militar de Juan Velasco Alvarado (1968-
1975) a una invasión de tierras organizada por migrantes recientes y pobladores de los tugurios y callejones
de Lima. La invasión original de terrenos estatales fue organizada por unas doscientas familias, pero en sólo
unos días unas nueve mil familias más se plegaron a la invasión. Miles de familias recibieron tierras del gobierno
en este nuevo asentamiento, que se convirtió en la vitrina urbana del gobierno de Velasco. Los funcionarios
del Estado tuvieron la tarea de transformar esta invasión en la primera comunidad urbana planificada
en el Perú. Mientras los planificadores estatales supervisaban las iniciativas comunales a través de Sinamos, el
modelo autogestionario promovido por el régimen ayudó a nutrir una red dinámica de organizaciones sociales
que buscaron movilizar los esfuerzos colectivos para así mejorar la comunidad local. Se creó un organismo
dirigencial central, llamado Comunidad Urbana Autogestionaria de Villa El Salvador (CUAVES), que supervisó
el desarrollo de la comunidad y la representó ante el gobierno y las demás agencias externas. La Asamblea
General de la CUAVES estaba conformada por los sectores de grupos residenciales, entre los cuales se
elegía un consejo ejecutivo conformado por diez dirigentes.
El derrocamiento de Velasco marcó un viraje del gobierno militar y significó para Villa El Salvador la pérdida
de apoyo y recursos estatales. Durante este período, Villa El Salvador dependía administrativamente del
distrito de Villa María del Triunfo, pero no recibió los recursos ni el apoyo necesario para resolver sus problemas
elementales. Para llenar el vacío dejado por la ausencia de la ayuda estatal, y como respuesta a la crisis
económica, después de 1979 las mujeres comenzaron a organizarse para satisfacer las necesidades alimenticias
de sus familias a través de los comedores populares, mientras que la CUAVES perdió su principal fuente de
recursos y muchos de sus proyectos comunales se desmoronaron. Ése fue el caso, por ejemplo, de la caja comunal.
A ello se sumaron las disputas entre los partidos de izquierda al interior de la CUAVES. En el contexto
de la retirada del apoyo estatal, el descuido municipal de las autoridades de Villa María del Triunfo y la crisis
de la CUAVES, surgió un movimiento amplio por convertir a Villa El Salvador como distrito municipal independiente,
lo que fue aprobado por el Congreso Nacional en 1983.
5.8.2. Historia de la violencia
El inicio de la violencia: 1986-1988
El conflicto más significativo se originó en la competencia política entre Izquierda Unida y el PAP, algo que
sucedió a lo largo y ancho del país a mediados de los años ochenta. La competencia y los conflictos se incrementaron
luego de que Alan García fue elegido presidente en 1985. Mediante programas sociales, como el
Programa de Ayuda al Ingreso Temporal (PAIT) y el Programa de Ayuda Directa (PAD), el gobierno buscó
generar simpatía para el PAP, y según algunos observadores, obligó a los beneficiarios a inscribirse como
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