Un ciel à partager - Transport Canada

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Chapitre 7 Statistiques sur les impacts d’oiseaux et de mammifères
Arguments en faveur d’un compte rendu obligatoire
Afin d’assurer la plus haute qualité des statistiques, il importe que les organismes chargés
de la tenue des bases de données reçoivent autant de renseignements que possible sur
chaque collision—y compris les impacts sans conséquences et les quasi-impacts. Bien
qu’il soit utile de réunir de l’information sur les dommages causés par les collisions
afin de quantifier le coût qui en résulte pour l’industrie aéronautique, l’information
qui a trait aux incidents qui ne provoquent aucun dommage et aux quasi-impacts est
tout aussi importante sur le plan statistique pour avoir une idée complète du risque
présent à un endroit donné.
Malgré les progrès de l’industrie aéronautique nord-américaine pour rendre compte
des impacts de la faune, beaucoup de ces incidents ne sont signalés que partiellement
ou pas du tout. Les spécialistes de la gestion de la faune estiment que 20 pour cent
seulement de tous les impacts sont signalés; les taux de compte rendu sont probablement
plus bas encore dans de nombreux pays en développement où les impacts ne sont pas
signalés de façon systématique ou ne le sont pas du tout.
Dans la plupart des pays, il n’est pas obligatoire de produire un rapport sur les impacts
de la faune. Transports Canada et la FAA encouragent vivement le compte rendu
des intervenants de l’industrie aéronautique mais ne sont pas dotés des pouvoirs
réglementaires leur permettant d’agir par voie d’autorité. Trois facteurs supplémentaires
contribuent au fait que les impacts de la faune ne sont pas signalés :
• Certains intervenants de l’industrie croient que le compte rendu d’une collision crée
des responsabilités en matière d’information, avec pour effet de nourrir les craintes du
public à l’égard de l’éventualité d’un accident.
• Les intervenants présument à tort que d’autres ont signalé la collision.
•Soumis à la pression du respect de délais serrés, le personnel de l’industrie ne produit
pas de rapports en jugeant à mauvais escient que les impacts de la faune ne sont
pas une question de sécurité importante et qu’ils n’ont qu’un impact économique
négligeable sur l’industrie.
En 1999, le NTSB recommandait à la FAA (dans Safety Recommendation A-99-91)
d’obliger « à tous les utilisateurs d’avion de signaler les collisions aviaires à la Federal
Aviation Administration ». La FAA n’a pas donné suite à la recommandation en alléguant
les raisons suivantes :
• il serait difficile de faire appliquer un règlement;
• les procédures de compte rendu existantes suffisent à surveiller les tendances;
• le problème doit être pris en compte par les programmes de gestions des oiseaux et
les initiatives de planification de l’aéroport.
Indépendamment de la position adoptée par la FAA, tout laisse croire que la sécurité
serait grandement renforcée par l’obligation réglementaire de signaler tous les impacts
de la faune.