Migration und Integration - RatSWD

Steuerung der Zuwanderung
durchlaufen werden, zu denen gerade kleine bis mittlere Unternehmen wegen des
Zeit- und Personalaufwands oft gar nicht in der Lage sind:
1. Antrag des Zuwanderungswilligen auf Visum zwecks Arbeitsaufnahme bei der
deutschen Botschaft im Herkunftsland (Voraussetzungen: Qualifikationsnachweis
und den Bedarf begründende Unterlagen), Weiterleitung der Unterlagen
an die zuständige Ausländerbehörde (im Regelfall über das Bundesverwaltungsamt);
2. Abgleich mit der Arbeitsaufenthalteverordnung durch die Ausländerbehörde,
Anfrage an die regionale Agentur für Arbeit, ob die Erteilung einer Arbeitserlaubnis
zugesichert wird;
3. Abgleich mit der ASAV im Sachgebiet Ausländerangelegenheiten der regionalen
Agentur für Arbeit, Arbeitsmarktprüfung unter Berücksichtigung des Einzelfalles
– Stellungnahme durch die Arbeitsvermittlung, Antwort des Sachgebiets
an die Ausländerbehörde;
4. Abgabe der zusammenfassenden Stellungnahme bzw. Entscheidung durch die
Ausländerbehörde an die Auslandsvertretung;
5. Mitteilung der Entscheidung durch die Auslandsvertretung an den Antragsteller,
gegebenenfalls Erteilung des Visums;
6. Einreise des Ausländers;
7. Anmeldung des Wohnsitzes durch den Ausländer;
8. Antrag des Ausländers auf Erteilung der Arbeitserlaubnis bei der für ihn zuständigen
Agentur für Arbeit umgehend nach der Einreise unter Vorlage des Visums
und der Anmeldebestätigung, Erteilung der Arbeitserlaubnis durch die Agentur
für Arbeit und Arbeitsaufnahme;
9. Erteilung der Aufenthaltsgenehmigung durch die Ausländerbehörde.
Die ASAV wurde bislang kaum genutzt, um qualifizierte und hoch qualifizierte
Arbeitnehmer anzuwerben. Aus den in Tab. 5.2 beschriebenen Tätigkeitsmerkmalen
lassen sich Vermutungen über den Qualifizierungsgrad der über die ASAV
angeworbenen Arbeitskräfte ableiten: Es handelt es sich überwiegend um gering
Qualifizierte; in den vergangenen drei Jahren waren durchschnittlich nur etwa
zwei Prozent dieser Arbeitskräfte hoch qualifiziert.
Die „Green Card“-Regelung
Um den kurzfristigen Bedarf der deutschen Wirtschaft an IT-Spezialisten mit Hilfe von
ausländischen Fachkräften zu decken, wurde am 1. August 2000 die so genannte Green
Card eingeführt („Verordnung über die Arbeitsgenehmigung für hoch qualifizierte
ausländische Fachkräfte der Informations- und Kommunikationstechnologie“, IT-
ArGV). Über diese Regelung sollten maximal 20.000 Fachkräfte nach Deutschland
kommen dürfen.
Mit der „Green Card“ dürfen IT-Spezialisten aus Ländern außerhalb des Europäischen
Wirtschaftsraums (EWR) bis zu fünf Jahre in der Bundesrepublik arbeiten. Voraussetzung
für die Erteilung einer Arbeitserlaubnis ist, dass der Betreffende entweder eine
Hoch- bzw. Fachhochschulausbildung mit Schwerpunkt Informations- und Kommunikationstechnologie
abgeschlossen hat oder dass die Qualifikation durch eine Vereinbarung
mit dem Arbeitgeber über ein Bruttojahresgehalt von mindestens 51.000 Euro
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