Migration und Integration - RatSWD

Soziale Strukturbildung durch Migration und Integration
Man kann daher von der ökonomischen Integration eines großen Teils der Arbeitsmigranten
der Ersten und auch eines Teils der Zweiten Generation auf dem Niveau
meist niedrig qualifizierter Beschäftigung sprechen. Die strukturell niedrige Stellung
der Pioniermigranten auf dem Arbeitsmarkt wirkt sich perspektivisch auf die
Chancen der Zweiten und Dritten Generation aus. Diese nehmen eine risikobeladene
Position im Erziehungs- und Ausbildungssystem sowie auf dem Arbeitsmarkt ein
(Kalter/Granato 2004), vielfach misslingt ihnen die Erlangung von Bildungsabschlüssen
und damit von konkurrenzfähigen Startpositionen für die Teilhabe am
Arbeitsmarkt. Die Bedingungen der Anwerbung von Arbeitsmigranten mit einer
spezifischen Humankapitalausstattung sowie die Tatsache, dass sie häufig in
Arbeitsmarktbereichen mit niedrig qualifizierten Beschäftigungsverhältnissen vertreten
sind, scheinen sich also auch auf die Partizipation der Zweiten und Dritten
Generationen an Bildung und Ausbildung sowie am Arbeitsmarkt auszuwirken.
Über die Arbeitsmarktentwicklung hinaus hat die Arbeitsmigration der 1960er und
1970er Jahre auch eine Veränderung von Angebots- und Nachfragemustern auf Kredit-,
Güter- und Dienstleistungsmärkten mit sich gebracht. Ob sich in der Bundesrepublik
bislang ethnische Ökonomien herausgebildet haben, ist umstritten. Die Art
der von Ausländern geführten Selbstständigenbetriebe weist jedoch darauf hin,
dass es sich überwiegend um Existenzgründungen mangels alternativer Beschäftigungsangebote
handelt. Man kann daher kaum von ethnischen Ökonomien im
engeren Sinne sprechen, d.h. dass sie den strukturellen Kern von „Parallelgesellschaften”
mit einer ethnisch strukturierten Vergabe sozialer Chancen bilden.
Augenfällig ethnisch markierte Waren- und Dienstleistungsangebote sind vielmehr
vor allem Versuche, wirtschaftliche Chancen auf allgemeinen Märkten wahrzunehmen.
Sie sind Teil eines aus der Arbeitsmigration resultierenden Wandels der Nachfrage-
und Angebotsstruktur, der sich im Restaurant- und Gaststättenwesen, im
Lebensmittelangebot, in der Entwicklung des Tourismus- und Transportsektors,
aber auch auf dem Kreditmarkt bemerkbar macht (Bommes 2004).
Veränderungen im rechtlichen Bereich
Strukturverändernde Folgen der Arbeitsmigration sind im Bereich des Rechts im
doppelten Sinne unübersehbar und betreffen die verschiedensten Aspekte ziviler,
sozialer und politischer Rechte. Auf den internationalen Trend zur zunehmenden
Gleichstellung von Ausländern mit den jeweiligen Staatsbürgern eines Landes wurde
bereits hingewiesen; zudem wirkten sich die Zuwanderungen der Vergangenheit
auf die Differenzierung zwischen Recht und Politik aus: Die rechtliche Verfassung
moderner Sozialstaaten wie der Bundesrepublik bildete die Grundlage dafür, dass
die Arbeitsmigranten und ihre Familien in Rechtspositionen gegenüber dem Staat
hineingewachsen sind, die sie vor dem ursprünglich von Nationalstaaten beanspruchten
„Willkürvorbehalt” gegenüber Ausländern mehr und mehr schützten
(Bommes 1997, Renner 1998).
Veränderungen im Bereich Erziehung, Bildung und Ausbildung
Die Integration der Zweiten Generation galt frühzeitig vor allem als Aufgabe von
Erziehung, Bildung und Ausbildung (Diehm/Radtke 1999). Auf welche Schwierigkeiten
diese Integration noch immer stößt hat zuletzt im Spiegel des internationalen
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