Migration und Integration - RatSWD

Einführung: Aufnahme- und Integrationskapazitäten
sind, gibt es inzwischen doch eine Reihe von gesicherten Erkenntnissen über Integrationsprozesse
und Erfahrungen mit Integrationsmaßnahmen. Diese können auch für
die weitere Entwicklung von Integrationskonzepten in Deutschland genutzt werden.
Integration im Verständnis des Zuwanderungsrates
Nach Auffassung des Zuwanderungsrates ist die Integration von Zuwanderern in
der Regel nicht ein kurzfristiger, innerhalb von wenigen Jahren abgeschlossener,
sondern ein mittel- bis langfristiger, mitunter sogar mehrere Generationen umfassender
Kultur- und Sozialprozess. Es handelt sich dabei zwar um eine in mancher
Hinsicht eigendynamische Entwicklung, die aber durch eine Integrationspolitik, die
ihre möglichst ungehinderte Entfaltung sichert, fördernd begleitet werden kann –
und zwar im Interesse nicht nur der Zugewanderten, sondern auch der Mehrheitsbevölkerung
ohne Migrationshintergrund. Konkret geht es dabei zunächst vor
allem um die Verwirklichung von Beteiligungschancen. Diese sind für alle Beteiligten
generell in allen Lebensbereichen anzustreben. Dabei gilt nicht nur für die
Zuwanderer, sondern auch für die Mehrheitsgesellschaft, dass die wenigsten Menschen
in allen Lebensbereichen gleich gute Beteiligungschancen haben und diese in
gleichem Maße wahrnehmen.
Nach Auffassung des Zuwanderungsrates sind bestimmte Lebensbereiche für die
Integration jedoch besonders wichtig. Hierzu gehören Bildung/Ausbildung (einschließlich
der Sprachfertigkeit), Wirtschaft/Arbeit und Familie/Wohnen/Wohnumfeld.
Um diese Bereiche muss sich die Integrationspolitik in besonderer Weise bemühen.
Grundsätzlich stellt Integration aber nicht nur an die Zuwandererbevölkerung
Anforderungen, sondern an alle: Integration kann nur dann erfolgreich verlaufen,
wenn beide Seiten – Zuwanderer und Mehrheitsbevölkerung – individuell und mit
ihren jeweiligen Organisationen und Institutionen aktiv dazu beitragen.
Der grundlegende Rahmen für die Integration und damit für das fortschreitende
Zusammenwachsen von Zuwandererbevölkerung und Mehrheitsgesellschaft in der
Bundesrepublik ist der Wertekanon des Grundgesetzes. Unser Gemeinwesen beruht
auf den Prinzipien der Menschenwürde, der Demokratie, der Gewährleistung von
persönlicher Freiheit einschließlich der Glaubens- und Bekenntnisfreiheit, der
Gleichberechtigung der Geschlechter sowie der Bundes-, Rechts- und Sozialstaatlichkeit.
Diese Prinzipien prägen Grundgesetz und Rechtsordnung, garantieren die
Freiheit des Einzelnen und geben Orientierung für das Zusammenleben. Gerechtigkeit
und Solidarität haben einen hohen Stellenwert. Die verhaltensleitende Identifikation
mit diesen Grundwerten ist zu fördern und ausdrücklich zu fordern. In diesem
Rahmen sollen sich auch herkunftsorientierte kulturelle Identitäten frei entfalten
können.
Der Sprache der Mehrheitsgesellschaft kommt eine Schlüsselstellung bei der Verständigung
in jeder Gesellschaft zu. Der Spracherwerb und seine Förderung sind
für Integration daher von großer Bedeutung. Allerdings sind Sprachkenntnisse
allein noch keine hinreichende Voraussetzung für gelingende Integration. Zahlreiche
Beispiele aus dem Arbeitsleben zeigen, dass darüber hinaus das Bildungsund
Qualifikationsniveau der Zuwanderer entscheidend für den erfolgreichen
Integrationsverlauf ist und sogar anfängliche sprachliche Schwierigkeiten ausgleichen
kann.
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