Migration und Integration - RatSWD

Soziale Strukturbildung durch Migration und Integration
Vergleichs der PISA-Studie öffentliche Aufmerksamkeit gefunden. Integration
durch Bildung bleibt daher eine Aufgabe des Erziehungssystems, die sich gegenwärtig
umso drängender stellt, da die Bildungs- sowie Ausbildungschancen und damit
auch die Arbeitsmarktchancen von Kindern aus Familien mit Migrationshintergrund
rückläufig sind im Vergleich zu Kindern aus Familien in gleicher sozialer
Lage, aber ohne Migrationshintergrund. Der Versuch, hier zu besseren Lösungen zu
finden, muss bei der Erkenntnis ansetzen, dass das Bildungssystem erst vereinzelt
auf das starke Anwachsen der Zahl von Kindern mit Migrationshintergrund reagiert
(vgl. Kap. 7.2).
Veränderungen im Bereich der sozialen Arbeit
Die soziale Integration von Familien der Erwerbsbevölkerung mit Migrationshintergrund
ist in den Kommunen frühzeitig als Aufgabe der Sozialarbeit konzipiert worden.
Dies wurde einerseits durch den erheblichen Beratungs- und Betreuungsbedarf
der Arbeitsmigranten und ihrer Familien forciert; andererseits durch die Modernisierung
der früheren kommunalen Armenfürsorge zur Sozialarbeit, woraus sich
Chancen der Institutionalisierung von Zuständigkeiten ergaben. Das Resultat ist
zwiespältig. Viele Kommunen setzen sich gegenwärtig daher unter dem Vorzeichen
der Reform ihrer Migrationsdienste mit der Frage auseinander, welche Formen der
sozialen Arbeit mit Arbeitsmigranten zu deren Integration beitragen oder aber eher
zu einer dauerhaften Abhängigkeit von staatlichen Hilfsleistungen führen (Bommes
2003a).
Veränderungen im religiösen Bereich
Eine zentrale strukturelle Folge der Arbeitsmigration und der daran anschließenden
Integrationsprozesse war die Etablierung des Islam als Massenreligion in Deutschland
(mit derzeit etwa 3 Millionen Muslimen) und Europa, verbunden mit entsprechenden
vielfältigen Organisationsformen und einem mittlerweile 30 bis 40 Jahre
andauernden intergenerativen Säkularisierungsprozess. Dessen innere Dynamik
wurde bisher kaum angemessen begriffen – und wird insbesondere im Gefolge des
11. September 2001 politisch fehlgedeutet. Versuche religiöser Begleitung bzw. sogar
Sinnstiftung von Migration und Integration sind politisch-institutionell zudem
nicht gestützt worden.
Veränderungen im Bereich der Politik
Aus der Geschichte der Arbeitsmigration ergeben sich vielfältige politische Folgen.
Negativ bedeutsam war die bis in die 1990er Jahre anhaltende indirekte Aussperrung
der Arbeitsmigranten und ihrer Familien von der Staatsbürgerschaft – bis in
die Gegenwart hinein fühlen sich Zuwanderer (auch der Zweiten Generation) kollektiv
zurückgesetzt. In den Kommunen jedoch ist seit den 1970er Jahren mit Formen
der politischen Beteiligung (Ausländerbeiräte, -parlamente oder -ausschüsse)
experimentiert worden. Damit wurde frühzeitig auf das Problem einer angemessenen
Einbeziehung der von politischen Entscheidungen betroffenen Zuwandererbevölkerung
reagiert. In der Konsequenz dieser Entwicklung lag die schrittweise
Erleichterung des Zugangs zur Staatsangehörigkeit für dauerhaft in Deutschland
lebende Zuwanderer und ihre Familien, wie sie im Verlauf der 1990er Jahre bis zur
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