Migration und Integration - RatSWD

Integration: Chancen und Herausforderungen
onshintergrund sind von beidem überdurchschnittlich oft betroffen. Während 3,8
Prozent der deutschen Kinder 1999 eine Sonderschule besuchten, lag dieser Wert bei
Kindern aus den ehemaligen Anwerbeländern deutlich höher: 7,8 Prozent der italienischen,
6,1 Prozent der türkischen und portugiesischen sowie 5 Prozent der spanischen
Kinder besuchten 1999 eine Sonderschule (Wagner/Powell 2003). Bei der Entscheidung
für eine bestimmte Schulform wird jedoch oft nicht zwischen tatsächlichen
Lernschwächen und aufgrund von Sprachdefiziten entstehenden Lernproblemen
unterschieden. Eine wichtige Selektionsfunktion hat gerade die Grundschule (vgl.
Kap. 7.2.2), weshalb besonders darauf zu achten ist, dass die Schullaufbahnempfehlung
am Ende der vierten Klasse allein auf der Grundlage schulischer Leistungen vergeben
wird.
Um Überweisungen an Sonderschulen zu reduzieren, sind Fortbildungsangebote
notwendig, die Lehrern die Unterscheidung zwischen Sprachproblemen
und Lernschwächen erleichtern. Darüber hinaus sollte besonders
qualifiziertes, interkulturell geschultes Personal zur individuellen
Förderung von Schülern mit Lernschwierigkeiten in Regelschulen eingesetzt,
sollten verbindliche Förderangebote vorgehalten und sollte ein
weitgehender Verzicht auf Nichtversetzung eingeführt werden. Das
Schulverwaltungsgesetz sollte darüber hinaus Elternpflichten festschreiben.
Die Schwierigkeiten, die für Lehrer in Klassen mit einem hohen Anteil von Schülern
mit Migrationshintergrund entstehen können, sollten nicht beschönigt werden. Der
Zuwanderungsrat erwartet von der Kultusministerkonferenz, dass sie Lehrer, Eltern
und Schüler durch einheitliche Regelungen unterstützt, etwa was die Teilnahme muslimischer
Mädchen am Sportunterricht und an Klassenfahrten betrifft. Unterschiedliche
Instrumente können den Umgang mit einer heterogenen Schülerschaft im Unterricht
erleichtern und die Bildungschancen benachteiligter Schüler erhöhen; dazu
gehören beispielsweise individuelle Lernzielvereinbarungen zwischen Schülern, Lehrern
und Eltern (für alle Schülergruppen), Lerngruppen, individualisierender und differenzierender
Unterricht oder der Einsatz von Praktikanten als zusätzliche Ansprechpartner
im Klassenzimmer. Für diese Maßnahmen ist mehr Personal notwendig – auch
mehrsprachige Sozialarbeiter -, das für die Förderung von Schülern mit besonderen
Lernbedürfnissen qualifiziert ist. Einzelne Bundesländer weisen vor diesem Hintergrund
Schulen mit einem besonders hohen Anteil von Migranten zusätzliches Personal
zu. Hierbei ist jedoch zu beachten:
Zusätzlicher Förderbedarf an Schulen steht in einem engen Zusammenhang
mit den Deutschkenntnissen der Schüler. Vor diesem Hintergrund
sollte die Bereitstellung von Fördermaßnahmen und zusätzlichem Personal
an Schulen nicht etwa an den Anteil von Schülern mit Migrationshintergrund
geknüpft werden, sondern auf der Grundlage des Anteils von
Schülern mit mangelnden Deutschkenntnissen erfolgen.
Zu begrüßen ist in diesem Zusammenhang das Engagement der Bundesregierung bei
der Einführung der Ganztagsschule. Für die Integration von Schülern mit Migrationshintergrund
ist es jedoch besonders wichtig, dass mit der Ganztagsschule nicht nur
verlängerte Lernzeiten eingeführt werden, sondern dort auch der Rahmen geboten
wird, der eine individuelle Förderung von Schülern bzw. Schülergruppen ermöglicht.
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